導讀：4月8日，工業和信息化部裝備工業一司公示《2021年度乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》。如有意見或建議，請于2022年5月10日前以書面或電子郵件形式反饋至工業和信息化部裝備工業一司。根據公示信息，2021年中國汽車行業共產生1553.49萬油耗正積分，613.66萬油耗負積分。新能源汽車積分方面，新能源正積分676.72萬分；新能源負積分81.00萬分。
4月8日，工業和信息化部裝備工業一司公示《2021年度乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況》。如有意見或建議，請于2022年5月10日前以書面或電子郵件形式反饋至工業和信息化部裝備工業一司。
根據公示信息，2021年中國汽車行業共產生1553.49萬油耗正積分，613.66萬油耗負積分。新能源汽車積分方面，新能源正積分676.72萬分；新能源負積分81.00萬分。
其中，境內乘用車方面，2021年平均燃料消耗量年平均達標值為6.04升/100公里，年平均實際值為4.18升/100公里。燃料消耗量正積分1553.0998萬分，燃料消耗量負積分530.8059萬分。新能源正積分675.3112萬分，新能源汽車負積分74.4967萬分。在104家國內乘用車企中，69家企業獲得新能源汽車正積分，11家車企新能源汽車積分為零，24家企業新能源汽車積分為負。
進口乘用車方面，2021年平均燃料消耗量年平均達標值為7.42升/100公里，年平均實際值為8.21升/100公里。燃料消耗量正積分0.3876萬分，燃料消耗量負積分82.8509萬分。新能源正積分1.41萬分，新能源汽車負積分6.5024萬分。
對此，乘聯會秘書長崔東樹發文表示，2021年油耗積分出現劇烈回升，回到2015-2017年的1000萬分區間，而新能源積分從2020年的330萬分上升到596萬分，增長266萬分，表現極其突出。雖然新能源積分抵充燃油積分的效果在2021年仍不顯著，但也達到了通過新能源車促進燃油車油耗降低的良好效果。
一、供需失衡致積分價格大幅下調
今年3月，中汽數據發布了2021年積分價格預測聯合研究成果。報告顯示，積分核算年度預測區間為2600-2900元/分（基于2021年中視角，對于2021年1月-12月交易期的預測）；積分交易年度預測區間為1000-1400元/分（基于2022年初視角，對于2022年1月-9月交易期的預測）。
2021年5月，工信部裝備工業發展中心發布的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告（2021）》顯示，2020年新能源積分的交易規模逐年走高，從2018年到2020交易總金年累計交易426萬分，交易額達到31.7億元，其中2020年交易規模為215萬分，交易額為25.9億元，同比增長40%。從交易價格來看，各交易年度積分單價分布差異較大，2020年交易單價普遍高于1000元，平均交易單價為1204元/分，2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分內，2019年近9成交易單價不高于500元。
“2021年新能源積分價格應該低于1000元，甚至不足500元。”崔東樹分析稱，“這也是車企新能源車要漲價的原因，新能源積分原來還能有萬元收益，現在是千元，差距要靠漲價彌補。”
哪吒汽車創始人兼董事長方運舟此前預計，今年新能源汽車積分價格為每分1000余元。
長城汽車歐拉品牌CEO董玉東此前也對外表示，2021年單個積分的價格大約為2500元，但隨著2021年整個新能源汽車市場（銷量）增長160%，積分交易價格在2022年初已下調至500-800元。
有業內人士告訴電池網，2021年度以后新能源正積分允許有條件結轉，結轉有效期不超過三年。允許新能源積分結轉，延長了積分有效期。同時，考慮到目前積分供需失衡，再加上部分油耗負積分的合資品牌可以從關聯企業獲得油耗正積分，今年單個積分實際交易價格在200-300元也存在一定可能性。
2020年6月發布《關于修改〈乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（自2021年1月1日起施行），調整了積分的計算方法，并將2021-2023年新能源汽車積分比例要求調整為14%、16%、18%。
西部證券認為，如果按照2023年新能源汽車積分比例18%的要求計算，雖然NEV實際值可以覆蓋NEV達標值，但是兩者差值遠遠不能覆蓋CAFC負積分（平均燃油消耗量積分）。隨著油耗要求的進一步提升，在售車型產生的CAFC負積分還會進一步增加。即使新能源汽車銷量的增長促進市場的正積分供給增加，交易價格降低，但是當前CAFC、NEV還沒有達到正積分富余，且各家車企分化嚴重，NEV正積分的價值凸顯。積分交易價格的降低不會影響到主機廠研發和銷售新能源汽車的動力，長期來看新能源作為戰略重心，NEV交易價格還有可能上漲，車企需要統籌布局新能源與燃油車，達到CAFC+NEV正向平衡。
二、雙積分政策影響力或不斷下降
工業和信息化部副部長辛國斌日前在公開演講時提出，要完善支持政策體系，修訂完善雙積分管理辦法，探索建立靈活性調節機制，明確后續年度積分比例要求；配合相關部門研究新能源汽車購置稅優惠等支持政策。
4月1日，比亞迪董事長王傳福在公司2021年年度報告網上說明會上表示，建議參照農業的糧食儲備調節機制，研究設立一個積分池，以調節供需平衡，增強積分價格的可預見性，確保雙積分政策有效運行。
王傳福介紹，雙積分是國家在后補貼時代對新能源汽車的支持政策，但是2021年新能源汽車銷量創新高，積分供需嚴重失衡，價格大幅波動，對行業發展不利。
今年全國兩會期間，方運舟也建議，穩定新能源汽車積分價格，確保能維持在2000元/分以上，進一步研究雙積分政策，在不降低單車NEV積分值的情況下，使其達到市場供需平衡。此外，他還建議，政府或委托行業管理部門設置虛擬交易平臺或積分池，調節市場供需關系，穩定交易價格。
值得注意的是，2021年，我國新能源汽車滲透率達到13.4%，并保持快速增長態勢；今年一季度，我國新注冊登記新能源汽車111萬輛，占新注冊登記汽車總量的16.91%；3月新能源車國內零售滲透率28.2%，較2021年3月10.6%的滲透率提升17.6個百分點。
可以看到，我國新能源汽車產業正進入增長新階段，滲透率持續提升。隨著傳統車企加速想新能源汽車領域轉型，雙積分政策的影響力將不斷下降直至退出歷史舞臺，更有力的促銷費延續政策需提上日程。
