導讀：7月29日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合發布《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》規劃范圍為全國城市，提出了“十四五”時期城市基礎設施建設的主要目標、重點任務、重大行動和保障措施，以指導各地城市基礎設施健康有序發展。
《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》預計建設智能化道路4000公里以上，建設智慧多功能燈桿13萬基以上，建設新能源汽車充換電站600座以上，累計建成公共充電設施150萬個。
圖片來源：住建部官網截圖
《規劃》提出，“十四五”時期，以建設高質量城市基礎設施體系為目標，以整體優化、協同融合為導向，從增量建設為主轉向存量提質增效與增量結構調整并重，響應碳達峰、碳中和目標要求，統籌系統與局部、存量與增量、建設與管理、灰色與綠色、傳統與新型城市基礎設施協調發展，推進城市基礎設施體系化建設；推動區域重大基礎設施互聯互通，促進城鄉基礎設施一體化發展；完善社區配套基礎設施，打通城市建設管理“最后一公里”，保障居民享有完善的基礎設施配套服務體系。
“十四五”時期，城市基礎設施發展堅持目標導向和問題導向相結合，對標2035年基本實現社會主義現代化的戰略目標，圍繞基礎設施的體系化、品質化、綠色化、低碳化、智慧化發展，適度超前布局有利于引領產業發展和維護國家安全的基礎設施，同時把握好超前建設的度，研究推出一批重大行動和改革舉措，靠前安排、加快形成實物工作量，推動建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。
到2025年，城市建設方式和生產生活方式綠色轉型成效顯著，基礎設施體系化水平、運行效率和防風險能力顯著提升，超大特大城市“城市病”得到有效緩解，基礎設施運行更加高效，大中城市基礎設施質量明顯提升，中小城市基礎設施短板加快補齊。
到2035年，全面建成系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系，建設方式基本實現綠色轉型，設施整體質量、運行效率和服務管理水平達到國際先進水平。
一、《規劃》涉及新能源汽車充電設施建設的內容有：
（1）加強停車場配套設施建設
新建停車位充分預留充電設施建設安裝條件，針對停車位不足、增容困難的老舊居民區，鼓勵在社區建設公共停車區充電樁。
（2）開展城市韌性電網和智慧電網建設
結合城市更新、新能源汽車充電設施建設，開展城市配電網擴容和升級改造，推進城市電力電纜通道建設和具備條件地區架空線入地，實現設備狀態環境全面監控、故障主動研判自愈，提高電網韌性。建設以城市為單元的應急備用和調峰電源。推進分布式可再生能源和建筑一體化利用，有序推進主動配電網、微電網、交直流混合電網應用，提高分布式電源與配電網協調能力。因地制宜推動城市分布式光伏發展。發展能源互聯網，深度融合先進能源技術、信息通信技術和控制技術，支撐能源電力清潔低碳轉型、能源綜合利用效率優化和多元主體靈活便捷接入。
（3）建設智慧道路交通基礎設施系統
分類別、分功能、分階段、分區域推進泛在先進的智慧道路基礎設施建設。加快推進道路交通設施、視頻監測設施、環衛設施、照明設施等面向車城協同的路內基礎設施數字化、智能化建設和改造，實現道路交通設施的智能互聯、數字化采集、管理與應用。建設完善智能停車設施。加強新能源汽車充換電、加氣、加氫等設施建設，加快形成快充為主的城市新能源汽車公共充電網絡。開展新能源汽車充換電基礎設施信息服務，完善充換電、加氣、加氫基礎設施信息互聯互通網絡。重點推進城市公交樞紐、公共停車場充電設施設備的規劃與建設。
（4）加快推進智慧社區建設
深化新一代信息技術在社區建設管理中的應用，實現社區智能化管理。提供線上線下融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務。充分利用現有基礎建設市級或區級智慧社區基礎管理平臺，對物業、環境、生活服務和政務服務等相關數據進行有效采集，為智慧社區建設提供數據基礎和應用支撐。實施社區公共設施和基礎設施數字化、網絡化、智能化改造和管理，實現節能減排智慧供給等高品質要求。推動“互聯網＋政務服務”向社區延伸，打通服務群眾的“最后一公里”。鼓勵社區建設智能停車、智能快遞柜、智能充電樁、智能燈桿、智能垃圾箱、智慧安防等配套設施，提升智能化服務水平。開展廣播電視服務與智慧社區的融合場景創新應用，推進應急通信保障服務向社區延伸。
二、具體到城市基礎設施智能化建設工程方面，《規劃》提出：
（1）智能化城市基礎設施建設改造
預計建設智能化道路4000公里以上，建設智慧多功能燈桿13萬基以上，建設新能源汽車充換電站600座以上，累計建成公共充電設施150萬個。
（2）新一代信息通信基礎設施體系建設
加快5G網絡規模化部署，實現全國縣級及以上城市城區5G網絡連續覆蓋，工業園區、交通樞紐等重點應用場景深度覆蓋，基本完成全國縣級及以上城市城區千兆光纖網絡升級改造。加快廣電網絡轉型升級，基本完成縣級及以上城市有線電視網絡數字化轉型和光纖化、互聯網協議化改造，開展城市應急廣播體系建設。
（3）開展以車城協同為核心的綜合場景應用示范工程建設
支持自動駕駛綜合場景示范區建設，構建支持自動駕駛的車城協同環境，在物流、環衛等領域探索使用智能汽車替代傳統車輛進行作業，探索智能網聯汽車與智慧交通、智慧城市系統的深度融合路徑。支持國家級車聯網先導區建設，逐步擴大示范區域，形成可復制、可推廣的模式。
值得注意的是，7月27日，國新辦就“加快建設能源強國 全力保障能源安全”有關情況舉行發布會。會上，國家能源局局長章建華介紹，我國加快電動汽車充電設施的建設，截至今年6月份，我國已累計建成392萬臺，形成全球最大規模的充電基礎設施。2025年將滿足超過2000萬輛電動汽車的充電需求。
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