導讀：2022年9月2-4日，2022中國汽車產業發展（泰達）國際論壇在天津成功召開。9月3日舉行的開幕大會上，來自國家發展改革委等五部委的汽車行業主管領導帶來了最新的汽車產業政策走向。
國家發展改革委產業發展司司長 盧衛生
認真落實新能源汽車產業發展規劃，充分發揮體制機制、產業體系、市場規模等優勢，有效應對風險挑戰，促進新能源汽車產業高質量發展，主要從以下四方面開展后續工作。
一是優化發展環境，促進新能源汽車應用。充分發揮有效市場和有為政府的作用，營造有利于新能源汽車發展的市場和政策環境。下一步將同有關部門一道，在延長免征新能源汽車購置稅的基礎上，進一步完善政策體系，出臺支持購買和使用新能源汽車的措施，汽車企業要順應電動化、智能化發展趨勢，科學把握發展方向，加快新能源汽車轉型升級。
二是要強化統籌謀劃，構建健康有序的發展格局。我們將堅持全國一盤棋，優化新能源汽車產業布局，按照區域集聚、主體集中的原則，依法依規加強窗口指導，嚴格新能源汽車項目建設和新建生產基地條件，加強違規項目清理整治，大力推動落后企業和無效產能退出。汽車企業要認真落實國家布局要求，堅持集聚有序發展，自覺維護行業發展秩序。我們將與全行業共同努力，構建布局合理、發展有序、運行高效的產業格局。
三要加強技術創新，提升產業核心競爭力。核心技術是新能源汽車產業發展的戰略支撐，行業骨干企業要依托我國產業基礎，加快新能源汽車關鍵部件和基礎部件研發，要加強動力電池研發創新，更加注重提升電池安全性能。加快發展鈉離子電池、固態電池等新一代電池技術，積極探索車電分離、充換電結合等新模式，完善動力電池回收體系，持續提升產業核心競爭力。
四是堅持開展合作，提高產業國際化水平。中國新能源汽車產業為全球汽車產業發展增添了新動能，也為全球汽車企業提供了新機遇。我們要繼續以開放的姿態繼續深度合作，歡迎全球企業深度融入中國新能源汽車市場和產業鏈供應鏈體系。希望汽車合資企業在保持平穩運行和健康發展的基礎上加快向新能源汽車轉型，鼓勵中外汽車企業面向全球市場，深化合作方式，拓展合作領域，實現更高領域水平的開放合作和互利共贏。
生態環境部大氣環境司司長 劉炳江
當前空氣質量改善的成果尚不穩定，汽車污染排放對于大氣環境的貢獻日益凸顯，新車、在用車達標排放還存在各種各樣的問題。下一步生態環境部將認真抓好在車、油、路、企四方面協同配置，做到“四強化”。
一是標準治理促進全行業高質量發展。國務院“十四五”節能綜合工作方案非常明確提出要研究治理下一階段輕型車、重型車的排放標準。目前我們正在積極開展相關預研工作，充分調研國內外相關情況，動態跟蹤我國汽車產業發展和國際技術標準，同時按照關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見要求，我們也在積極探索開展大氣污染物和溫室氣體排放協同研究，同步開展汽車、摩托車噪聲標準研究。希望汽車行業、零部件行業同仁、國內外專家學者積極參與到標準研究和制定中，獻計獻策，共同制定切實可行的促進行業高質量發展的標準。
二是強化場景應用，促進重點領域運輸良性發展。我們國家汽車排放標準在與國際接軌的同時，工業企業的排放標準正在引領世界標準。我國電力已經打造成為世界規模最大的清潔發電基地，現在正在打造全國規模最大的鋼鐵企業超低級排放基地。我們會同發改、工信、交通等部門，研究推動焦化、水泥等場景供能改造。希望汽車行業能夠加快技術研發，盡快開發出適應各種場景的新車型。呼吁加快大功率充電、制氫、運氫、加氫相關基礎設施建設，為新能源和清潔能源汽車的使用提供良好的發展基礎。
三是強化環境監管，促進全鏈條、全環節的節能降碳。零部件生產、運輸、使用、維修、報廢等環節都產生污染物和碳排放。對企業來說，依法排污是基本底線，我們會持續加快對新車在用車以及污染企業的排污監管，確保達標排放。對于車輛而言，不但新車的行駛試驗能夠滿足國6的標準，在實際行駛過程當中也要確保達標排放，我們也會隨機抽檢，希望相關車輛達標。對于生產企業要符合相關行業要求，積極參與綠色產業鏈和供應鏈的建設，實行綠色制造、綠色運輸，要注意關注汽車生產過程中的排放，推進水性涂料使用，強化管理，使用先進的道路設施。
四是強化技術研發。2022年9月，氫氟碳化物被納入蒙特利爾議定書管控范圍。國際普遍認為，汽車主流使用的制冷劑是重點管控之一，希望行業重點關注此問題，加大車用空調研究，形成相關技術設備，以便后續開發應用。
國家市場監督管理總局認證監督管理司司長 劉衛軍
質量認證工作主要從三個方面發揮作用：
一個是保安全。隨著一些新技術的發展，有一些涉及到安全的因素，無論是軟件、硬件，都是按照國家的強制性要求納入到評價體系之中，同時保證認證的時效性。
第二個方面就是便企。在保安全上一定要便利化，無論從申請材料上，還是合并單元的壓縮上，還有風險評估的基礎上增加一些自我聲明的項目上，以及工廠管理環節減少的頻次上，要減少企業的制度性交易成本。
第三個方面就是促合作。一方面市場監管跟各個部委進行合作，形成一個共同的鏈條，避免出現重復性的工作，提高政府的管理效能。另外就是通過國際方面的合作助推汽車產品走出去。
我國于2004年開始實現缺陷產品召回制度以來，工作逐步健全，缺陷調查力度持續加大，召回效果日益顯現，切實維護了消費者的人身財產安全和合法權益。截至2022年6月底，累計實施汽車召回2506次，涉及車輛9384.58萬輛。
2021年7月1日聯合生態環境部開始實施機動車排放召回管理規定，實施一年來，已促進生產者實施召回13次。在堅守安全底線的同時，市場監管總局積極鼓勵技術創新發展，探索沙盒監管制度，聯合工業和信息化部、應急管理部共同出臺實行汽車安全沙盒監管制度的公告，通過風險評估的方式，就創新技術安全性進行深度測試和評估，最大限度地防范產品應用風險。
下一步，將圍繞新能源智能網聯汽車、輔助駕駛等新技術、新產品，大力推動沙盒監管制度試點，組建專家委員會制定配套的技術指南等文件，推動沙盒監管制度安全、可靠、助力汽車產業高質量發展。
工業和信息化部裝備工業一司副司長 郭守剛
經過不懈努力，我國汽車產業發展取得了很大進步，新能源汽車進入全面市場化拓展期。但同時也要看到，進入新時期攻堅突破的難度和復雜程度都在增大，如何進一步推動全產業鏈綠色低碳發展，增強產業鏈、供應鏈的穩定性，強化新能源汽車質量安全問題都需要認真研究。后續將重點做好以下四方面工作：
一是優化政策供給。加強重大問題研究，編制發布《汽車產業綠色低碳發展路線圖》，加快制定《道路機動車輛生產許可管理條例》，優化“雙積分”管理辦法，實施開展智能網聯汽車準入試點，為創新技術應用創造良好環境。
二是保障穩定運行。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，健全汽車生產風險預警機制，保障產業鏈、供應鏈暢通，落實穩經濟“一攬子”措施，開展新能源汽車下鄉活動和公共領域車輛全面電動化城市試點工作，穩定和擴大汽車消費，確保汽車產銷全年穩定增長。
三是支持融合創新。發揮龍頭企業和國家創新中心的積極作用，促進大中小企業融通創新，支持企業聚焦新一代電子電氣架構、高精度傳感器等領域加大技術研發投入，加強資本技術對接和產業化應用。
四是優化發展環境。嚴格生產準入管理，遏制盲目投資和重復建設，推動加快國內資源開發，打擊投機炒作等不正當競爭行為，推動關鍵原材料價格進一步穩定。加快制定《動力電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，協同推進充換電設施建設。
商務部對外貿易司副司長 孟岳
我國汽車出口進入快速發展期。2021年，我國汽車出口達到了201.5萬輛，相比10年前翻了一番，實現了跨越式發展。今年以來，我國汽車出口快速增長，創歷史同期新高。2022年1-7月，出口160萬輛，增長44.5%，增速高于全球主要汽車出口國，占全球出口市場份額提高至5.6%，相比10年前提高了4個百分點。新能源汽車持續引領出口增長。近年來，我國新能源汽車產業技術水平顯著提升，國際競爭力穩步提高，出口進入快速發展階段。目前，已銷往100多個國家和地區。2022年1-7月，我國出口新能源汽車29.5萬輛，經營額達89.9億美元，增長一倍以上，對汽車出口貢獻率達到了46.6%。
下一步商務部采取有力措施，進一步深化對外開放，為推動汽車貿易高質量發展、提升汽車產業國際競爭力營造更好的環境。
一是深入推動貿易產業融合發展。充分利用我國汽車制造技術和產業配套優勢，加快汽車外貿轉型升級建設，促進產業和貿易要素集聚，保障產業鏈、供應鏈的暢通運轉。
二是加大對汽車企業開拓海外市場的支持力度。推動中資銀行、境外機構在依法合規、風險可控的前提下，為境外汽車的銷售提供配套的融資和消費、信貸服務，支持汽車企業以合作、自建的方式，在重點市場建立完善的營銷和服務保障體系。
三是加快實施自貿區戰略，便利汽車產品貿易。我們將加快推進與重點汽車出口國家和地區簽訂自貿協定，同時要加強培訓和引導，使企業更好地利用RCEP等自貿協定，擴大出口，提高我國汽車的市場占有率和影響力。
四是加大汽車產業走出去的法律保障和支持力度。我們將繼續支持有實力、信譽好的車企按照政府引導、企業主導、市場化運作方式，通過并購重組等方式開展對外投資合作。我們也將發布對外投資合作的發展報告、國別指南，為企業開拓市場提供指引和信息服務。充分利用雙邊投資保護協定和投資合作工作組機制，指導合規經營開展對外投資合作。
來源：中國汽車工業信息網 AUTOINFO
