導讀：回望2022年，無論是藍牌輕卡新規實施、貨車通行費減免、電子證照推廣，還是多地要求加快淘汰國四標準柴油車、限制國五標準車輛進廠等，每項政策都深刻影響著商用車行業的走勢和發展。展望2023年，在上述政策效應持續影響下，新一輪行業標準及法規也將密集落地。本文通過梳理和盤點商用車行業已經出臺和即將實施的重大政策法規，力求窺見產業發展大勢。
一、貨車通行高速公路恢復正常收費
根據2022年9月28日發布的《交通運輸部財政部關于做好階段性減免收費公路貨車通行費有關工作的通知》，階段性減免全國收費公路貨車通行費優惠工作于2022年12月31日24時結束，自2023年1月1日0時起，貨車通行收費公路恢復正常收費。
上述優惠工作指自2022年10月1日0時至12月31日24時，在繼續執行現有各類通行費減免政策的基礎上，全國收費公路統一對貨車通行費再減免10%。
點評：近年來，國內公路貨運市場持續低迷，運價、貨運量逐年下降，運輸成本也一直居高不下，特別是2022年以來，國內油價攀升，加之受新冠疫情帶來的不確定因素影響，導致運輸從業者面臨巨大的運營壓力。在這種情況下，政府推行貨車通行費減免政策的舉措，對貨車司機、貨運企業減輕成本負擔，優化公路貨運行業營商環境有著直接幫助。今年，貨車通行高速公路恢復正常收費后，貨車司機或將在短期內面臨更大的從業壓力。此時，運價能否有所回升，是關乎于運輸從業者錢袋子能否鼓起來的關鍵。
二、國家新能源汽車購置補貼政策終止
按照財政部等四部門發布的《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補貼。
點評：隨著“國補”的退場，我國新能源汽車產業發展迎來重要轉折點，將正式從政策導向轉為市場導向。具體到新能源商用車領域，由于目前其滲透率不足10%，尚不具備進入市場驅動的成熟條件。因此，進入2023年，如何在“0補貼”的成本壓力下保持高速成長，是擺在整個新能源商用車行業面前的重要課題。不僅如此，“國補”的結束，也意味著市場競爭將開啟優勝劣汰的“下半場”，各家新能源商用車企業也正式進入拼硬實力的重要階段。
三、新能源汽車免征購置稅延續到2023年底
2022年9月，財政部、稅務總局、工業和信息化部發布的《關于延續新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告》中指出，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車，免征車輛購置稅。
點評：“國補”的退場，加之電池原材料價格上漲，勢必給新能源商用車企業和用戶帶來成本壓力，延續免征新能源汽車購置稅，將對新能源商用車消費起到積極的促進作用，也有利于緩解新能源商用車企業的負擔。
但需要注意的是，車企絕不能一味依賴政策支持，應當提前做好市場化競爭的準備，把提高產品品質作為重點，為消費者提供更加多元化的解決方案，不斷提升品牌影響力和市場競爭力，推動我國商用車行業轉型升級。
四、柴油列入危化品類
2022年11月，應急管理部等10部委發布公告，決定調整《危險化學品目錄（2015版）》，將“1674柴油[閉杯閃點≤60℃]”調整為“1674柴油”，自2023年1月1日起施行。
點評：此次公告的發布，意味著所有柴油（包括重型貨車常用的0號柴油）將被列為危險化學品，不再區分閃點，此后柴油的生產、儲存、使用、經營和運輸，都需按照危險化學品開展相關行政許可和安全管理。
危化品生產手續、經營許可證的審批辦理，對資質、技術、人員等都有著更為嚴格的要求，這必將會淘汰掉不少小型私人加油站、“流動”加油站，嚴重打擊貨運行業加“小油”的現象，有利于進一步規范成品油市場和貨運市場秩序，推動行業長期健康發展。
五、燃氣車準入新規開始實施
2022年10月，工信部裝備工業發展中心發布《關于產品準入檢驗項目依據標準實施的通知》，將GB19239-2022《燃氣汽車燃氣系統安裝規范》列為產品準入檢驗項目的依據標準。按照標準要求，新申請型式批準的車型自2023年1月1日起執行該標準，已獲得型式批準的車型自2023年7月1日起執行該標準。
點評：近年來，在排放標準升級、治超治限、氣價低位運行的背景下，用戶對天然氣卡車的購買意愿持續提升。然而，與天然氣卡車市場的高增長相比，我國在燃氣系統安全標準建設方面并沒有實現同步發展，標準缺失現象依然存在。
此次燃氣車準入新規的出臺，充分考慮燃氣系統在車輛使用的安全要求，從整車結構布置、管路固定、燃氣系統的靜態和動態強度、加氣口強度等多個方面，提升燃氣系統的可靠性和安全性，這勢必會對行業起到積極的引導和規范作用，帶動天然氣卡車走上發展的快車道。
六、車用汽油全面進入國六b階段
據國家能源局研究制定的《2022年能源工作指導意見》，從2023年1月1日起，我國全面供應國六b標準車用汽油。此前，全國已有多個省市率先試點完成國六b標準車用汽油升級。
點評：與國六a相比，國六b車用汽油中烯烴含量由18%（體積分數）降低至15%，可進一步降低污染物排放，減少空氣污染，有助于改善空氣質量，有利于推進包括皮卡、輕卡等在內商用車節能減排，加快改善空氣環境質量。同時，國六b標準車用汽油屬于高清潔油品，會減少發動機積碳和膠質沉積，還能減少消費者車輛保養成本，延長發動機使用壽命。
七、電子后視鏡獲批
GB15084-2022《機動車輛間接視野裝置性能和安裝要求》將于2023年7月1日正式實施。新標準進一步完善了傳統物理視鏡的技術要求，并增加了攝像機-監視器系統（CMS）的技術要求及試驗方法。
點評：新標準為我國汽車間接視野裝置的準入管理提供了有效支撐，也將進一步推動汽車間接視野裝置的技術發展。值得注意的是，新標準還規定車輛可安裝電子后視鏡，來取代傳統的物理視鏡。
隨著標準修訂以及相關政策的放開，電子后視鏡大規模推廣應用的阻力將進一步減少。在政策和市場土壤的培育下，其購置價格和后續維修費用也會在短時間內不斷下探，電子后視鏡有望成為商用車的標配。
八、2025年全國新能源和國六貨車占比超40%
2022年11月14日，生態環境部、工信部、交通部等15部委聯合印發了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，聚焦重點地區、重點時段、重點領域開展集中攻堅，深入打好藍天保衛戰標志性戰役。
《方案》提出，到2025年，全國柴油貨車排放檢測合格率超過90%，全國柴油貨車氮氧化物排放量下降12%，新能源和國六排放標準貨車保有量占比力爭超過40%。
點評：國家15部委聯合發文，對新能源和國六貨車保有量占比提出了明確目標，不僅將推動新能源、國六貨車的普及推廣，也將在一定程度上促進國四以下柴油車的淘汰更新，有利于商用車行業提升清潔低碳程度，助力實現“雙碳”戰略目標。
來源：中國汽車報 作者：李亞楠
