導讀：1月28日，山西省商務廳網站、山西省商務廳等 17 部門下發《關于進一步搞活汽車流通擴大汽車消費的通知》（以下簡稱《通知》），推出14條具體舉措，涉及支持新能源汽車購買使用、加快活躍二手車市場等6個方面。該《通知》自發文之日起至2025年12月31日施行。
圖片來源：山西省商務廳
據《通知》顯示，山西省將促進新能源汽車跨區域自由流通，各部門要加強汽車領域反壟斷監管執法，全面落實公平競爭審查制度，維護相關經營者和消費者合法權益，營造公平競爭市場秩序。
《通知》提到對支持新能源汽車消費，各部門要大力發展和推廣應用新能源汽車，全面落實新能源公交車購置補貼、新能源汽車車輛購置稅減免、停車費減免、通行便利、路權保障等支持政策。
同時，深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的市出臺下鄉支持政策，對接整車生產企業積極參加汽車下鄉活動，引導企業加大活動優惠力度，促進農村地區新能源汽車消費使用。
在充電設施建設方面，各部門要加快推進居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設。鼓勵充電運營企業提供充電設施建設、運營與維護等有償服務。
《通知》指出汽車消費方面，各部門要鼓勵組織開展各類汽車展銷和惠民消費促進活動，鼓勵有條件的市開展“汽車以舊換新”“汽車下鄉”巡展等活動，進一步挖掘汽車消費潛力。
此外，《通知》還要求加快活躍二手車市場。相關部門要對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”，按有關規定做好備案。同時完善二手車發票管理，促進二手車商品化流通，便利二手車轉讓登記。
優化汽車使用環境方面，相關部門要推進城市停車設施建設，切實提升城市停車設施有效供給水平，加快應用新技術新模式，推動停車資源共享和供需匹配；發展汽車文化旅游等消費，鼓勵有條件的市舉辦汽摩運動等系列賽。
汽車金融服務方面，相關部門要加大對汽車消費信貸支持力度；鼓勵保險機構積極承保新能源汽車保險業務；鼓勵融資租賃企業加強與汽車生產企業、汽車銷售企業合作，大力發展租賃業務，減費讓利，為汽車消費者提供更多金融服務。
以下為政策原文：
山西省商務廳等17部門關于進一步搞活汽車流通擴大汽車消費的通知
各市人民政府，省人民政府各有關部門，有關單位：
為認真貫徹落實《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發〔2022〕92號）精神，進一步搞活汽車流通，綜合施策釋放消費潛力，經省政府同意，現將有關事項通知如下：
一、支持新能源汽車購買使用
（一）促進新能源汽車跨區域自由流通。加強汽車領域反壟斷監管執法，全面落實公平競爭審查制度，維護相關經營者和消費者合法權益，營造公平競爭市場秩序。不得設定本地新能源汽車車型備案目錄,不得對新能源汽車產品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數指標。（責任單位：省市場監督管理局、省工業和信息化廳、省商務廳，各市人民政府，以下措施均需各市人民政府落實，不再列出）
（二）支持新能源汽車消費。大力發展和推廣應用新能源汽車，全面落實新能源公交車購置補貼、新能源汽車車輛購置稅減免、停車費減免、通行便利、路權保障等支持政策。深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵有條件的市出臺下鄉支持政策，對接整車生產企業積極參加汽車下鄉活動，引導企業加大活動優惠力度,促進農村地區新能源汽車消費使用。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、國家稅務總局山西省稅務局、省公安廳、省能源局、省商務廳、省農業農村廳）
（三）積極支持充電設施建設。加快推進居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設。鼓勵充電運營企業提供充電設施建設、運營與維護等有償服務。鼓勵有條件的市縣對居住社區充電設施建設與改造項目給予一定的財政補貼；加強高速服務區和國省道沿線的充電基礎設施建設，推進高速公路快充網絡有效覆蓋。鼓勵各地創新扶持方式，加大對充電基礎設施建設、智能化改造及運營服務等支持力度，引導充電樁運營企業適當下調充電服務費。（責任單位：省能源局、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳）
二、穩定和擴大汽車消費
（四）積極聯動整合各方資源。支持鼓勵各市繼續出臺或延續新車購買補貼政策，鼓勵有條件的市加大補貼力度，開展汽車以舊換新、報廢更新，挖掘汽車消費潛力。通過政企聯動發放購車贈送加油或充電、停車或洗車等優惠券,多方合力促進新車購買和使用消費。(責任單位:省商務廳、省財政廳)
（五）加大力度組織開展汽車促銷活動。鼓勵組織開展各類汽車展銷和惠民消費促進活動，鼓勵有條件的市開展“汽車以舊換新”“汽車下鄉”巡展等活動，進一步挖掘汽車消費潛力。當地人民政府要在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予大力支持，并優先安排活動檔期，迅速激活汽車消費市場。（省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省公安廳、省住房和城鄉建設廳）???
三、加快活躍二手車市場
（六）支持二手車經銷業務。貫徹落實《商務部辦公廳 公安部辦公廳關于完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理的通知》（商辦消費函〔2022〕239號）通知精神。對從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”，按有關規定做好備案。依托全國汽車流通信息管理應用服務系統（簡稱應用系統），備案企業應如實填報經營內容等信息，通過市商務局核對、省商務廳通過完成備案。按照《二手車流通管理辦法》及相關文件要求，各地商務主管部門要加強指導管理，督促轄區內已備案的銷售企業和交易市場，按要求通過應用系統及時、準確、全面報送相關經營信息等。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。全面落實部分乘用車減半征收車輛購置稅的稅收優惠政策和二手車經銷納稅人減按0.5%征收率征收增值稅政策。嚴格執行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。（責任單位：省市場監督管理局、省商務廳、省公安廳、國家稅務總局山西省稅務局）
（七）完善二手車發票管理。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續，有關部門按規定處理。公安、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，為有關企業開具發票提供信息支撐。（責任單位：國家稅務總局山西省稅務局、省公安廳）
（八）促進二手車商品化流通。汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。財政部門抓好落實，做好準則制度宣傳培訓工作。（責任單位：省財政廳、國家稅務總局山西省稅務局）
（九）便利二手車轉讓登記。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發臨時號牌。（責任單位：省公安廳）
四、促進報廢機動車回收行業發展
（十）完善報廢機動車回收利用體系。因新冠肺炎疫情影響，對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前（即2020年9月1日前已取得資格的報廢汽車回收拆解企業）重新完成報廢機動車回收資質認定時間延期到2023年3月1日。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省生態環境廳）
（十一）加大報廢機動車回收企業建設項目用地支持。做好報廢機動車回收拆解企業在用地方面的政策指導和服務保障，對符合條件的建設項目在新增建設用地計劃指標上予以傾斜支持。（責任單位：省自然資源廳）
五、優化汽車使用環境
(十二)推進城市停車設施建設。切實提升城市停車設施有效供給水平,加快應用新技術新模式,推動停車資源共享和供需匹配。新建居住區應嚴格按照城市停車規劃和各市停車配套相關政策建設停車設施。結合城鎮老舊小區改造等城市更新行動,積極擴建新建停車設施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等,挖潛增建停車設施。各區縣要完善停車收費政策,強化資金、用地政策支持,加大力度使用地方政府債券支持符合條件的停車設施建設。(責任單位:省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省發改委、省財政廳)
(十三)發展汽車文化旅游等消費。鼓勵有條件的市舉辦汽摩運動等系列賽。在用地等方面支持汽摩運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營,引導旅行社開發自駕游、房車游等新型產品,推出特色化、品質化“旅游+”產品,自駕露營基地和自駕玩法體驗推廣活動,執行傳統經典車輛認定條件,促進展示、收藏、交易、賽事等傳統經典車相關產業及汽車文化發展。(責任單位:省自然資源廳、省體育局、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳)
六、豐富汽車金融服務
（十四）鼓勵金融機構創新優化汽車消費金融產品和服務。規范汽車金融產品管理，加強貸前審查，在審慎評估借款人信用狀況、還款能力等基礎上，合理確定汽車貸款具體發放比例，加大對汽車消費信貸支持力度。鼓勵保險機構積極承保新能源汽車保險業務。有序發展汽車融資租賃，鼓勵融資租賃企業加強與汽車生產企業、汽車銷售企業合作，大力發展租賃業務，減費讓利,為汽車消費者提供更多金融服務。（責任單位：中國人民銀行太原中心支行、中國銀保監會山西監管局）。
各市人民政府、各有關部門要切實加強組織領導,按職責細化工作舉措,推動相關政策措施盡快落地見效,進一步促進汽車消費回升和潛力釋放。
本通知自發文之日起至2025年12月31日施行。具體措施已明確執行期限的，從其規定。國家出臺的相關政策應遵照執行。
山西省商務廳、山西省發展和改革委員會、山西省工業和信息化廳、山西省公安廳、山西省財政廳?、山西省自然資源廳、山西省生態環境廳、山西省住房和城鄉建設廳、山西省交通運輸廳、山西省農業農村廳、山西省文化和旅游廳、國家稅務總局山西省稅務局、山西省市場監督管理局、山西省體育局、山西省能源局、中國人民銀行太原中心支行、中國銀保監會山西監管局
2023年1月17日
來源：山西省商務廳
