華夏EV網綜合編輯：為支撐實現我國2030和2060的碳達峰碳中和目標，我國在國家和地方層面發布了相關政策規劃管理等文件，本文匯總了中央部委層面政策文件，以期為從事該領域的各方工作者提供政策參考。
*2020.12.29
生態環境部印發《2019-2020 年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》、《納入2019-2020 年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》
推進全國碳排放權交易市場。
圖片來源：生態環境部
*2020.12.31
生態環境部發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》
建設全國碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的重大制度創新，也是落實我國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景的重要抓手。
圖片來源：國家政府官網
*2021.1.11
生態環境部印發《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》
出臺《指導意見》，主要是加快推進應對氣候變化與生態環境保護相關職能協同、工作協同和機制協同，加強源頭治理、系統治理、整體治理，以更大力度推進應對氣候變化工作，實現減污降碳協同效應，為實現碳達峰目標與碳中和愿景提供支撐保障，助力美麗中國建設。
圖片來源：生態環境部
*2021.3.26
生態環境部印發《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》
規范全國碳排放權交易市場企業溫室氣體排放報告核查活動。
圖片來源：生態環境部
*2021.5.17
生態環境部發布《碳排放權登記管理規則（試行）》、《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》
規范全國碳排放權登記、交易、結算活動。
圖片來源：生態環境部
*2021.5.30
生態環境部發布《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》
堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推進“兩高”行業減污降碳協同控制。
圖片來源：生態環境部
*2021.7.1
國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》
推進循環經濟發展，構建綠色低碳循環的經濟體系，助力實現碳達峰、碳中和目標。
圖片來源：國家發改委
*2021.7.15
國家發展改革委印發《國家發展改革委國家能源局關于加快推動新型儲能發展的指導意見》
以實現碳達峰碳中和為目標，推動新型儲能快速發展。
圖片來源：國家發改委
*2021.7.27
生態環境部發布《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》
組織部分省份開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點，實施碳排放環境影響評價，推動污染物和碳排放評價管理統籌融合，促進應對氣候變化與環境治理協同增效。
圖片來源：生態環境部
*2021.9.11
國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》
完善能源消費強度和總量雙控制度，助力實現碳達峰、碳中和目標。
圖片來源：國家發改委
*2021.10.9
生態環境部發布關于征求《“十四五”環境影響評價與排污許可改革實施方案（征求意見稿）》意見的函
為貫徹落實“十四五”生態環境保護目標、任務，健全以環境影響評價制度為主體的源頭預防體系，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，推動構建現代環境治理體系，我部研究起草了《“十四五”環境影響評價與排污許可改革實施方案（征求意見稿）》，現公開征求意見。
圖片來源：生態環境部
*2021.10.11
發改委發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》
按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，有序放開全部燃煤發電電量上網電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業用戶都進入市場，取消工商業目錄銷售電價，保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用，保障電力安全穩定供應，促進產業結構優化升級，推動構建新型電力系統，助力碳達峰、碳中和目標實現。
圖片來源：國家發改委
*2021.10.15
國家發改委與生態環境部聯合印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》
到2025年，塑料污染治理機制運行更加有效，地方、部門和企業責任有效落實，塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。在源頭減量方面，商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料制品的現象大幅減少，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達到1000萬個。在回收處置方面，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統，塑料廢棄物收集轉運效率大幅提高；全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少；農膜回收率達到85%，全國地膜殘留量實現零增長。在垃圾清理方面，重點水域、重點旅游景區、農村地區的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環境泄漏現象得到有效控制。
圖片來源：國家發改委
*2021.10.21
國家發展改革委等部門《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》發布
到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業和數據中心達到標桿水平的產能比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。到2030年，重點行業能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提升，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。
圖片來源：中華人民共和國政府網站
*2021.10.26
生態環境部發布《關于做好全國碳排放權交易市場數據質量監督管理相關工作的通知》
要求迅速開展企業碳排放數據質量自查工作，各地生態環境局對本行政區域內重點排放單位2019和2020年度的排放報告和核查報告組織進行全面自查。
*2021.10.26
生態環境部辦公廳發布《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》
督促發電行業重點排放單位盡早完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳，確保2021年12月15日17點前本行政區域95%的重點排放單位完成履約，12月31日17點前全部重點排放單位完成履約。允許使用CCER抵消配額總量5%的排放量。
*2021.10.28
生態環境部發布《”三線一單“減污降碳協同管控試點工作方案》
目標提出通過試點，探索“三線一單”生態環境分區管控促進減污降碳協同管控的技術路徑、管理模式，為全國“三線一單”生態環境分區管控體系主動適應“雙碳”戰略目標，加快推動減污降碳協同管控積累經驗、提供示范。
*2021.10.28
生態環境部發布《關于在產業園區規劃環評中開展碳排放評價試點的通知》
試點工作應以產業園區導則和相關環評技術要求為基礎，以探索產業園區層面減污降碳協同增效的技術方法和工作路徑為主要目標。在碳排放現狀核算中充分利用現有碳排放底數和統計資料。涉及“兩高”行業的園區應關注能源消耗、企業生產和廢棄物處理等與污染物排放相關的碳排放，重點評估涉“兩高”行業的碳排放水平和降碳潛力；涉及大數據、云計算等高耗電的園區應關注調入電力的碳排放。結合區域和行業“雙碳”目標，通過對規劃實施后園區碳排放強度、結構等方面的預測分析，提出促進減污降碳協同增效的規劃優化調整建議和管控措施。
*2021.11.5
國家發改委和能源局發布《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》
煤電機組改造升級是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進清潔能源消納的重要手段，對推動碳達峰碳中和目標如期實現具有重要意義。各地、各企業要高度重視，將煤電機組改造升級作為一項重要工作抓好抓實抓細，切實提高煤電機組運行水平。各地政府主管部門要會同有關方面，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照《實施方案》要求，科學確定本地煤電機組改造升級目標和實施路徑，研究制定本省（區、市）煤電機組改造升級實施方案，于11月底前報送國家發展改革委、國家能源局，經國家發展改革委、國家能源局組織第三方綜合評估論證后，于年底前形成操作性實施方案。各地在推進煤電機組改造升級工作過程中，需統籌考慮煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，實現“三改”聯動。同時，要合理安排機組改造時序，保證本地電力安全可靠供應。各地要結合本地實際，在財政、金融、價格等方面健全完善相關政策，對煤電機組改造升級工作予以支持，提高企業改造積極性，保證改造工作平穩推進。各地要明確牽頭部門，與相關部門明確責任分工形成合力，共同推進煤電機組改造升級工作。中央發電企業要與各地政府主管部門做好充分溝通，保證集團煤電機組改造升級工作與地方有效銜接。電網企業要合理安排煤電機組檢修方案，保證各地煤電機組改造過程中電網安全平穩運行。
*2021.11.6
工信部、人民銀行、銀保監會、證監會等四部門共同發布《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》
構建工業碳核算方法、算法和數據庫體系，推動碳核算信息在金融系統應用，強化碳核算產融合作。運用多種貨幣政策工具，引導金融機構擴大綠色信貸投放，合理降低企業融資綜合成本。研究有序擴大綠色債券發行規模，鼓勵符合條件的企業發行中長期綠色債券。依托科創屬性評價，研究建立綠色科創企業培育引導機制，支持“硬科技”企業在科創板上市。鼓勵金融機構開發氣候友好型金融產品，支持廣州期貨交易所建設碳期貨市場，規范發展碳金融服務。
*2021.11.8
人民銀行創設推出碳減排支持工具
結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。
*2021.11.9
國家發改委發布《“十四五”全國清潔生產推行方案》
推行清潔生產是貫徹落實節約資源和保護環境基本國策的重要舉措，是實現減污降碳協同增效的重要手段，是加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型的有效途徑。
*2021.11.10
財政部印發《重點生態保護修復治理資金管理辦法》
辦法提到，治理資金采取項目法和因素法相結合的方式分配。用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補資金采取項目法分配，工程總投資10億-20億元的項目獎補5億元；工程總投資20億-50億元的項目獎補10億元；工程總投資50億元以上的項目獎補20億元。
*2021.11.12
國家能源局印發《風電場利用率計算辦法（征求意見稿）》
此次修訂旨在，為進一步規范和完善風電場受限電量、利用率的計算、統計工作，促進風電消納和風電行業高質量發展。此次征求意見稿正式發布執行之后，2013年1月電監會發布的《風電場棄風電量計算辦法（試行）》（辦輸電〔2012〕154號）將同時廢止。
*2021.11.15
國家發改委發布《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》
加快重點領域節能降碳步伐，帶動全行業綠色低碳轉型，確保如期實現碳達峰目標。目標到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、電石等重點行業和數據中心達到標桿水平的產能比例超過30%。
*2021.11.16
交通運輸部正式印發《綜合運輸服務“十四五”發展規劃》
《規劃》明確，到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加快構建，多層次、高品質的旅客出行服務系統和全鏈條、一體化的貨運物流服務系統初步建立，現代國際物流供應鏈體系不斷完善，運輸結構進一步優化，運輸裝備水平大幅提高，綠色化、數字化發展水平明顯提高，安全應急保障體系更加健全，治理能力顯著提升，服務支撐經濟社會發展能力進一步增強。
*2021.11.17
生態環境部印發《關于深化生態環境領域依法行政持續強化依法治污的指導意見》
《依法治污意見》堅持全面、準確貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，梳理總書記關于依法治污、加強生態環境法治的重要指示精神，提出具體細化的落實舉措；堅持全面、準確落實黨中央印發的法治文件中涉及生態環境法治工作和《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》的任務要求，提出具體細化的落實舉措；堅持全面、準確銜接生態環境系統推動提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險等中心工作，為其提供有力法治保障。
*2021.11.18
工業和信息化部組織修訂了《鋰離子電池行業規范公告管理辦法（2021年本）》
對國內動力電池企業在產能擴充、產品性能、工藝技術和企業管理等方面提出相關要求。
*2021.11.19
發改委印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》
《實施方案》明確，將繼續通過資源枯竭城市轉移支付對相關地區予以支持。繼續安排中央預算內投資支持實施采煤沉陷區綜合治理工程和獨立工礦區改造提升工程。開展資源枯竭城市轉型績效評價工作，強化評價結果運用。推動資源型地區可持續發展示范區和轉型創新試驗區建設。引導和鼓勵各類金融機構在風險可控前提下加大對資源型地區轉型的信貸支持力度，支持符合條件的企業上市融資、發行債券。歷史遺留礦山廢棄建設用地修復后，在符合國土空間規劃前提下可作為城鎮建設用地使用。
*2021.11.19
國家機關事務管理局、國家發展改革委員會、財政部、生態環境部等四部委共同發布《關于印發深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》的通知
方案指出，到2025年，全國公共機構用能結構持續優化，用能效率持續提升，年度能源消費總量控制在1.89億噸標準煤以內，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在4億噸以內，在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，有條件的地區2025年前實現公共機構碳達峰、全國公共機構碳排放總量2030年前盡早達峰。
來源：華夏EV網綜合整理
