導讀：《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》在推動我國傳統汽車節能和新能源汽車發展方面發揮了重要作用，也面臨碳達峰碳中和目標新要求、新能源汽車進入加速發展新階段等形勢變化，需要與時俱進修改完善，更好引導產業高質量發展。
近日，工業和信息化部裝備工業一司會同財政部、商務部、海關總署、市場監管總局相關司局在京組織召開《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》）管理工作座談會。
與會代表一致認為，《積分辦法》在推動我國傳統汽車節能和新能源汽車發展方面發揮了重要作用，也面臨碳達峰碳中和目標新要求、新能源汽車進入加速發展新階段等形勢變化，需要與時俱進修改完善，更好引導產業高質量發展。
裝備工業一司表示，要科學合理設定后續年度積分比例要求，探索建立靈活性機制，將會同相關部門司局啟動《積分辦法》修訂工作。工作過程中將廣泛聽取行業企業意見，開門開放制定政策，為產業發展營造良好環境。
據悉，《積分辦法》于2017年9月28日發布，實質是通過建立積分交易機制，形成促進節能與新能源汽車協調發展的市場化機制。
今年是乘用車企業雙積分考核的第4個年頭，“雙積分”政策正不斷調整優化，助力汽車行業高質量發展。
5月，《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告（2021）》發布會在京舉行。報告顯示，新能源積分的交易規模逐年走高，從2018年到2020交易總金年累計交易426萬分，額達到31.7億元，其中2020年交易規模為215萬分，交易額為25.9億元，同比增長40%。從交易價格來看，各交易年度積分單價分布差異較大，2020年交易單價普遍高于1000元，平均交易單價為1204元/分，2018年積分訂單交易主要集中在1000元/分內，2019年近9成交易單價不高于500元。
7月，工業和信息化部、商務部、海關總署、市場監管總局等四部委公告了2020年度中國乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況。2020年度中國境內137家乘用車企業共生產/進口乘用車1983.02萬輛（含新能源乘用車，不含出口乘用車，下同），行業平均整車整備質量為1510千克，平均燃料消耗量實際值為5.61升/100公里，燃料消耗量正積分為436.74萬分，燃料消耗量負積分為1171.43萬分，新能源汽車正積分437.00萬分，新能源汽車負積分106.55萬分。從上述數據來看，2020年國內新能源汽車正積分總體遠高于負積分，但平均燃料消耗量負積分同樣遠遠大于正積分，積分缺口較大。
10月，工業和信息化部裝備工業發展中心發布了《關于2021年度雙積分核算有關事項的通知》。通知顯示，純電動乘用車可選擇按NEDC工況或CLTC工況確定車型電能消耗量和續駛里程。選擇NEDC工況的，應按照GB/T 18386-2017進行試驗；選擇CLTC工況的，應按照GB/T 18386.1-2021進行試驗。國產車應在《公告》系統中對應填報“工況條件下百公里耗電量”“電動汽車續駛里程（工況法）”數值或“CLTC能量消耗量”、“CLTC續駛里程”“動力電池系統能量密度”等數值；進口車在積分管理平臺中依據選擇工況填寫相應參數值。
興業證券此前發布研報分析稱，雙積分考核為新能源車放量提供強有力支撐，2023年后達標壓力增大，混動技術和純電兩手硬的企業或有更多靈活性。
由于油耗目標值降低，新能源單車積分降低，積分比例要求提升。2021-2025年考核要求將提升，2025年達標預計新能源占比需22%。考慮插電混動后續占比提升較慢，興業證券預計2021-2025年其產量占比分別為1.5%/2.0%/2.5%/3.0%/4.0%；考慮2018-2020每年燃油車平均油耗每年降低2%-3%，且傳統車降油耗技術已經進入瓶頸期，預計2021-2025年燃油車平均油耗每年平均降低2%。基于以上假設，興業證券測算為雙積分達標2021-2025年EV產量占比至少應為10.5%/10.5%/11.3%/13.8%/17.7%，疊加PHEV占比，整體新能源乘用車產量占比需12.0%/12.5%/14.3%/17.3%/21.7%。
據中汽協發布的最新數據，10月，我國新能源汽車產銷分別完成39.7萬輛和38.3萬輛，同比均增長1.3倍。從細分車型來看，純電動汽車、插電式混合動力汽車的產銷也均刷新記錄。10月新能源汽車市場滲透率繼續維持歷史高位，為16.4%，新能源乘用車市場滲透率達到18.2%。
在雙積分等政策的推動下，多位業內人士預計，“2025年新能源汽車20%市場份額”的目標有望提前至明年實現。
來源：電池百人會-電池網 作者：梁小婧
