導(dǎo)讀：2021年中國汽車市場(chǎng)的特點(diǎn)，可以用“供給受到約束，消費(fèi)仍有空間；新能源車倍增，出口汽車暴漲”16個(gè)字來概括。
一、前言
上半年汽車工業(yè)保持平穩(wěn)增長，受芯片影響，三季度產(chǎn)能發(fā)揮受阻，四季度供給略有好轉(zhuǎn)。
2021年中國車市呈現(xiàn)“前高后低”，一季度的大幅增長緣于上年同期基數(shù)過低；從三季度開始，出現(xiàn)芯片供應(yīng)短缺加重及原材料價(jià)格大幅上漲，市場(chǎng)持續(xù)走低，連續(xù)4個(gè)月降幅維持在兩位數(shù)；進(jìn)入四季度，隨著供應(yīng)緊張局面有所緩解，降幅收窄至一位數(shù)，但仍高企。盡管年底有翹尾，仍面臨較大壓力，芯片供應(yīng)短缺致使2021年中國車市存在130-140萬輛的減量。
數(shù)據(jù)顯示，1-11月，汽車產(chǎn)銷分別完成2317.2萬輛和2348.9萬輛，同比分別增長3.5%和4.5%，與2019年同期相比，產(chǎn)銷同比分別增長0.5%和1.5%。可以看到，自10月以來，汽車市場(chǎng)月度產(chǎn)銷環(huán)比持續(xù)增長，總體呈現(xiàn)一定回暖跡象。
在國家一系列加強(qiáng)能源供應(yīng)保障、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格等政策措施下，電力供應(yīng)緊張情況有所緩解，原材料價(jià)格有所回落，制造業(yè)景氣面有所擴(kuò)大，非制造業(yè)總體保持穩(wěn)定恢復(fù)。汽車行業(yè)努力克服芯片供應(yīng)緊張、散點(diǎn)疫情爆發(fā)、政策法規(guī)調(diào)整等影響，產(chǎn)銷形勢(shì)總體略好于預(yù)期。綜合判斷，全年中國車市新車銷量將達(dá)到2610萬輛，同比增長3.1%。
在汽車市場(chǎng)逐步向好背景下，乘用車、商用車、新能源、二手車、出口各細(xì)分市場(chǎng)具有如下特征。
二、“乘用車”穩(wěn)中有升
2021年1-11月,乘用車產(chǎn)銷分別完成1887.9萬輛和1906.0萬輛，同比分別增長6.9%和7.1%，增幅比1-10月均回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。與2019年同期相比，產(chǎn)銷同比分別下降1.7%和1%，降幅比1-10月分別收窄0.6和0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)12月乘用車產(chǎn)銷量有望延續(xù)環(huán)比增長勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年乘用車銷量2130萬輛，同比增長5.6%，其中豪華車與中國品牌是兩大亮點(diǎn)。
1-11月，國內(nèi)生產(chǎn)的豪華車銷量完成311.2萬輛，同比增長19.5%，高于乘用車?yán)塾?jì)增速12.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性恢復(fù)、居民收入水平提高及汽車消費(fèi)者對(duì)品牌、品質(zhì)、服務(wù)等汽車附加屬性更加關(guān)注，供需兩端共同作用下消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)愈加明顯，首購和換購人群購置高檔車型比例不斷增加，中國乘用車市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)越來越顯著地體現(xiàn)出往高端化發(fā)展的特征。豪華車市場(chǎng)的快速擴(kuò)容，為中國乘用車市場(chǎng)穩(wěn)步增長提供有力支撐，起到引領(lǐng)示范作用。
1-11月，中國品牌乘用車共銷售840.6萬輛，同比增長25.1%，市場(chǎng)份額達(dá)到44.1%，比同期上升6.4個(gè)百分點(diǎn)。
長安汽車集團(tuán)1-11月銷量突破200萬輛，同比上長17.7%
在整體產(chǎn)銷仍處下行的當(dāng)下，中國品牌乘用車市場(chǎng)占有率的持續(xù)增長無疑令人振奮，這與自主品牌積極響應(yīng)市場(chǎng)，靈活調(diào)整經(jīng)營策略不無關(guān)系。在乘用車市場(chǎng)由增量向存量轉(zhuǎn)變過程中，包括長安、吉利、長城、上汽、一汽等在內(nèi)的主流自主品牌不斷開拓中高端市場(chǎng)陣地，領(lǐng)克、魏派、紅旗等獨(dú)立中高端品牌向上突破，在產(chǎn)品整體的外觀造型、內(nèi)飾設(shè)計(jì)、智能化配置以及配套的服務(wù)體驗(yàn)方面逐漸超越傳統(tǒng)合資品牌，獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。
同時(shí)，自主品牌在新能源細(xì)分市場(chǎng)布局較早，宏光mini、比亞迪漢等車型憑借對(duì)消費(fèi)者需求的精準(zhǔn)把控強(qiáng)勢(shì)入場(chǎng)，蔚來、理想、小鵬等造車新勢(shì)力也快速崛起，整體的產(chǎn)品技術(shù)實(shí)力、市場(chǎng)需求把控能力、渠道力積累方面均占優(yōu)，而一些中低端的企業(yè)、車型將逐步被市場(chǎng)淘汰。
另外，2021年1-11月廠商庫存減少23萬輛，相較歷年1-11月庫存減少幅度偏大，形成連續(xù)四年強(qiáng)力去庫存的特征。2021年1-11月的渠道庫存相對(duì)減少57萬輛，較2020年的1-11月去庫存20萬輛的缺貨壓力仍巨大。
三、“商用車”回落明顯
商用車在2021年前半年市場(chǎng)增勢(shì)較好，從月度數(shù)據(jù)來看，商用車上半年保有量?jī)粼隽恳呀?jīng)接近于上年全年的水平。下半年呈現(xiàn)出30%-40%的下滑。這主要是由于提前透支銷量造成的，由于國六切換，加速了以終端優(yōu)惠來換取銷量。貨車、客車均受到不同程度的影響。
數(shù)據(jù)顯示，2021年1-11月，商用車產(chǎn)銷429.3萬輛和442.9萬輛，同比下降9.1%和5.3%，降幅比1-10月有所擴(kuò)大。在商用車主要品種中，與上年同期相比，客車產(chǎn)銷繼續(xù)保持較快增長，但增速繼續(xù)回落，貨車產(chǎn)銷均呈下降，降幅比1-10月小幅擴(kuò)大。
新能源商用車是一大亮點(diǎn)，1-11月累計(jì)產(chǎn)銷分別為15.4萬輛和15.2萬輛，累計(jì)同比增幅分別為56.5%和54.5%。
12月20日，上汽紅巖杰獅H6充換一體純電動(dòng)牽引車斬獲“年度新能源車”稱號(hào)
但由于2021年總體商用車市場(chǎng)需求減弱，預(yù)計(jì)全年商用車銷量480萬輛，同比下降6.4%。
2021年1-11月，1-11月，貨車市場(chǎng)產(chǎn)銷分別完成383.4萬輛和397.7萬輛，同比累計(jì)下降11.5%和7.3%。在1~10月基礎(chǔ)上，降幅繼續(xù)擴(kuò)大。
在貨車主要品種中，與上年同期相比，中型貨車產(chǎn)量小幅下降，銷量保持較快增長，其他三大類貨車品種產(chǎn)銷均呈下降，重型和微型貨車降幅更明顯。
其中重型貨車?yán)塾?jì)銷量133.47萬輛，同比下降11.6%，創(chuàng)近5年同期增幅新低。原因是由于近年來重卡市場(chǎng)增速過快，加上今年7月1日全面進(jìn)行國六切換，導(dǎo)致上半年國五重卡熱賣，銷量攀升到一個(gè)新的高峰；而貨運(yùn)量對(duì)車輛的需求并沒有增加，這就使得本來就“車多貨少”的矛盾進(jìn)一步加劇，單車?yán)麧欉M(jìn)一步降低。另外，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)投資增速進(jìn)一步下降，很多地方的基建工程也不能按預(yù)期開工，導(dǎo)致對(duì)重型自卸車、攪拌車等市場(chǎng)需求也大幅度減少。
1-11月，客車市場(chǎng)產(chǎn)銷分別完成45.9萬輛和45.1萬輛，同比累計(jì)增長分別為17.3%和16.9%，增幅繼續(xù)收窄。在客車主要品種中，與上年同期相比，大型客車產(chǎn)銷呈較快下降，累計(jì)銷售4萬輛，同比下降16.7%；中型客車產(chǎn)量微增，銷量略降，累計(jì)銷售3.9萬輛，同比下降0.5%。輕型客車保持快速增長，累計(jì)銷售37.2萬輛，同比增長24.5%。原因是，新能源客車進(jìn)入”低補(bǔ)貼“時(shí)代，減緩大中型客車市場(chǎng)的需求。
四、“新能源”爆發(fā)增長
2021年，新能源汽車市場(chǎng)化進(jìn)入爆發(fā)式增長新階段，已由過去的以政策驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。私人消費(fèi)占比大幅提升，市場(chǎng)滲透率顯著提高，新能源汽車市場(chǎng)正在由原來的政策單輪驅(qū)動(dòng)向政策和市場(chǎng)需求雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
1-11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成302.3萬輛和299萬輛，同比均增長1.7倍。市場(chǎng)滲透率達(dá)到12.7%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成250.4萬輛和246.6萬輛，同比分別增長1.8倍和1.7倍；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成51.7萬輛和52.2萬輛，同比分別增長1.3倍和1.4倍；燃料電池汽車產(chǎn)銷均完成0.1萬輛，同比分別增長23.0%和16.0%，預(yù)計(jì)2021年新能源汽車全年銷量340萬輛，同比增長1.5倍。
12月23日，賽力斯、華為聯(lián)手打造的智能豪華電驅(qū)SUV—AITO問界M5 正式發(fā)布，率先搭載HarmonyOS智能座艙，可與其他智能終端無縫流轉(zhuǎn)，打通“人、車、家”之間的壁壘
亮點(diǎn)之一：2021年以來，傳統(tǒng)車企紛紛加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，在純電動(dòng)方面，主流的傳統(tǒng)車企大多推出了新能源汽車的子品牌，并布局高端智能電動(dòng)；在混合動(dòng)力方面，主流的傳統(tǒng)車企多數(shù)布局了新一代的混合動(dòng)力架構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上推出了具有競(jìng)爭(zhēng)力的混合動(dòng)力產(chǎn)品。純電動(dòng)和混合動(dòng)力雙輪驅(qū)動(dòng)，為傳統(tǒng)車企加速實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，宏光MINI成為引爆并拉動(dòng)市場(chǎng)需求的黑馬。而B、C級(jí)高端市場(chǎng)在消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)拉動(dòng)及以特斯拉Model 3、比亞迪漢等為典型的有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的共同助推下，實(shí)現(xiàn)高增長。
亮點(diǎn)之二：隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，也為新能源商用車發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。從技術(shù)路線來看，新能源貨車主要以純電動(dòng)為主，占比93.7%，客車方面也以純電動(dòng)為主，占比97.5%。從應(yīng)用場(chǎng)景來看，公交市場(chǎng)新能源滲透率最高，城市物流車增長最快且潛力最大。
亮點(diǎn)之三：受益于新能源市場(chǎng)銷量的持續(xù)增長，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)增長迅猛，行業(yè)高景氣度延續(xù)。磷酸鐵鋰電池憑借更低的成本和更好的安全性需求逐漸回暖，重新回歸企業(yè)電池布局戰(zhàn)略，除比亞迪全面布局磷酸鐵鋰刀片電池戰(zhàn)略外，特斯拉先后在Mode 3、Model Y車型布局磷酸鐵鋰版本。2021年前11月磷酸鐵鋰電池其動(dòng)力電池裝機(jī)量的份額已由2019年的32.1%提升至42.3%，增長潛力巨大。
五、“二手車”持續(xù)提升
2021年上半年，我國汽車車保有量達(dá)到2.92億輛，二手車析出率6%，為二手車市場(chǎng)快速發(fā)展提供重要基盤。
1-11月全國累計(jì)交易二手車1596.69萬輛，同比增長26.38%。其中，基本型乘用車共交易962.11萬輛，同比增長27.46%；SUV共交易177.62萬輛，同比增長48.18%；MPV共交易92.01萬輛，同比增長25.47%；交叉型乘用車共交易36.56萬輛，同比增長21.26%；客車120.44萬輛，同比增長9.86%；載貨車132.78萬輛，同比增長12.99%。
綜合考慮多種因素，預(yù)計(jì)2021年二手車市場(chǎng)規(guī)模將接近1700萬輛；品牌認(rèn)證二手車、經(jīng)銷商的優(yōu)勢(shì)將逐步凸顯，并搶占重要市場(chǎng)，未來如何鎖定車源，提升服務(wù)水平將是各市場(chǎng)參與者的重要關(guān)注點(diǎn)。
2021年，國家在汽車流通領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，繼國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減按銷售額0.5%征收增值稅之后，2021年8月，商務(wù)部等三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》，加快形成二手車交易全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。
目前有關(guān)部門正在研究制定優(yōu)化二手車轉(zhuǎn)移登記，規(guī)范二手車銷售管理，大力發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，全面打通二手車市場(chǎng)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)的相關(guān)政策，一旦措施出臺(tái)，將為二手車市場(chǎng)的發(fā)展注入新活力，二手車的流通將會(huì)和新車的流通一樣便捷，進(jìn)而為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，推動(dòng)整個(gè)汽車市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
與此同時(shí)，二手車跨區(qū)域流通性顯著增強(qiáng)。一方面受取消限遷政策影響，國三及以下標(biāo)準(zhǔn)車型市場(chǎng)得到釋放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域流通；另一方面，2021年國四、國五標(biāo)準(zhǔn)車型在二手車的市場(chǎng)份額由2016年的60%提升至82%，是拉動(dòng)市場(chǎng)異地流轉(zhuǎn)比重提升的中堅(jiān)力量，而且國五標(biāo)準(zhǔn)車型仍舊處于快速增長階段。2021年上半年，國六標(biāo)準(zhǔn)車型異地流轉(zhuǎn)比重41.4%，雖然僅占據(jù)1.5%的市場(chǎng)份額，但未來隨著國六標(biāo)準(zhǔn)車型逐步進(jìn)入置換期，國六標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)份額將逐步增加，將進(jìn)一步帶動(dòng)二手車市場(chǎng)流通性的增強(qiáng)。
六、出口快速增長
2021年我國汽車出口延續(xù)了去年四季度以來的增長態(tài)勢(shì)，加速駛?cè)牒Ｍ馐袌?chǎng)，連續(xù)數(shù)月刷新歷史紀(jì)錄。
數(shù)據(jù)顯示，1-11月汽車企業(yè)出口179.3萬輛，同比增長1.1倍。分車型看，乘用車出口142.7萬輛，同比增長1.2倍；商用車出口36.6萬輛，同比增長77.0%，預(yù)計(jì)全年出口有望超過200萬輛。汽車出口延續(xù)增長態(tài)勢(shì)，主要得益于國際市場(chǎng)逐步恢復(fù)、國內(nèi)供應(yīng)能力穩(wěn)定，以及新能源汽車出口爆發(fā)增長等多重利好因素，具體分析如下：
一是發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)銷受阻帶來的市場(chǎng)缺口明顯
汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條比較長，對(duì)企業(yè)相關(guān)配套各方面要求比較高。我們國家產(chǎn)業(yè)體系比較完整，配套能力比較強(qiáng)，在全球疫情的背景下，很多國外企業(yè)在物流、生產(chǎn)供應(yīng)和鏈條方面都遇到很多問題。中國在疫情防控方面，在全球范圍做得是比較好的，國內(nèi)生產(chǎn)秩序、生活秩序維持得較好，有利于生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，確保了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
二是中國新能源車的世界競(jìng)爭(zhēng)力大增，特別在微型電動(dòng)車取得突破，對(duì)東南亞的微型電動(dòng)車出口暴增
2021年的主力新能源乘用車出口強(qiáng)勢(shì)增長，既有特斯拉的中國基地的大規(guī)模出口的促進(jìn)，也有上汽等中國自主品牌主力車企對(duì)歐洲出口的暴增，推動(dòng)中國汽車出口進(jìn)入新的電動(dòng)車出口優(yōu)勢(shì)。
三是中國汽車海外根據(jù)地建設(shè)
中國車企出口從以出口貿(mào)易起步，逐步加快KD組裝和合資建廠等方式實(shí)現(xiàn)海外增長。絕大部分主力自主車企在海外建設(shè)基地，乃至研發(fā)體系，確保產(chǎn)品設(shè)計(jì)和適應(yīng)性改進(jìn)符合當(dāng)?shù)氐男枨蟆Ｈ缟掀ㄟ^與泰國正大集團(tuán)的合資在泰國成立合資公司，產(chǎn)品進(jìn)入東盟市場(chǎng)。吉利收購馬來西亞寶騰等項(xiàng)目股權(quán)，獲得KD出口的穩(wěn)定市場(chǎng)。
四是中國不斷改善海外貿(mào)易關(guān)系推動(dòng)汽車出口。
近兩年中國汽車建立了南美的智利等國家的大規(guī)模出口。以人民幣結(jié)算的出口帶動(dòng)了更好的出口貿(mào)易環(huán)境。近期美元代表的全球通貨膨脹壓力巨大，消費(fèi)者認(rèn)為囤貨肯定比存錢好，購車熱情高。中國產(chǎn)品的銷售表現(xiàn)超強(qiáng)。
七、2021汽車行業(yè)新政
2021年是個(gè)難得的調(diào)整恢復(fù)期，中國汽車工業(yè)展現(xiàn)出驚人的活力，成為全球車市少有的正增長地區(qū)。這主要是得益于我國政府為促進(jìn)國內(nèi)車市良性發(fā)展，頒布了不少新的政策，其中涉及新能源、智能汽車、燃料排放、限購指標(biāo)等多領(lǐng)域，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生了積極影響。
1、繼續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi)
1月初，為了進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，商務(wù)部等12部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》。其中，作為國民戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)更是重中之重。
具體來看，主要包括釋放汽車消費(fèi)潛力、改善汽車使用條件以及優(yōu)化汽車管理和服務(wù)三方面。其中，“釋放汽車消費(fèi)潛力”作為核心目標(biāo)，內(nèi)容有優(yōu)化汽車限購措施，鼓勵(lì)限購城市適當(dāng)增加指標(biāo)，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對(duì)居民淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購買新車，給予補(bǔ)貼等等。
正是得益于這一系列的促銷費(fèi)政策發(fā)力，2021年國內(nèi)汽車消費(fèi)進(jìn)一步打開，對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展起到非常積極作用。
2、嚴(yán)控新增汽車產(chǎn)能
3月份，江蘇省發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》指出，江蘇省出現(xiàn)了個(gè)別新能源汽車項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，整車企業(yè)產(chǎn)能利用水平低下或閑置產(chǎn)能規(guī)模較大等問題。
事實(shí)上，不只是江蘇存在產(chǎn)能過剩，從全國水平來看，2017年至2020年，國內(nèi)汽車產(chǎn)能利用率一直在持續(xù)下降。
為了調(diào)整當(dāng)前產(chǎn)業(yè)狀況，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》，開展對(duì)新能源汽車投資項(xiàng)目調(diào)查工作，并要求地方發(fā)改部門上報(bào)項(xiàng)目信息、建設(shè)進(jìn)展等相關(guān)情況。
與此同時(shí)，工信部約談7家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，要求限期整改存在問題，工信部的上述做法，可以視為國家勸退和鼓勵(lì)新能源車企重組，各地新能源汽車新建投資項(xiàng)目將會(huì)趨嚴(yán)收緊，落后產(chǎn)能將會(huì)加速退出。
3、實(shí)施乘用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)
2月20日，工信部組織制定的《乘用車燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB19578-2021）由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，并計(jì)劃于2021年7月1日起正式實(shí)施。相關(guān)部門將車型燃料消耗量的評(píng)價(jià)體系從基于整備質(zhì)量分組的階梯式變更為基于整備質(zhì)量的直線式。此外，該標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了燃用汽油或柴油燃料、最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3500kg的M1類車輛今后一個(gè)時(shí)期的燃料消耗量限值要求。
在業(yè)內(nèi)看來，《乘用車燃料消耗量限制》是我國汽車節(jié)能管理的重要支撐標(biāo)準(zhǔn)之一。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施是落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措，對(duì)推動(dòng)汽車產(chǎn)品節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、支撐實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
4、新版“雙積分管理辦法”
工信部、財(cái)政部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》，自2021年1月1日起施行。
辦法明確了2021-2023年新能源汽車的積分比例要求，同時(shí)調(diào)整了新能源乘用車的積分計(jì)算方式， 2021年-2023年，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。按照該比例要求，基本能夠?qū)崿F(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達(dá)到汽車總量20%”的規(guī)劃目標(biāo)。
另外，修改積分計(jì)算方式，弱化續(xù)航里程的權(quán)重，變?yōu)榫C合考慮整車?yán)m(xù)航水平、整車電耗水平、電池能量密度對(duì)積分的影響，有助于結(jié)束新能源行業(yè)盲目求追續(xù)航里程，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)更加注重規(guī)模化的生產(chǎn)效益。
5、國六排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施
生態(tài)環(huán)境部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于調(diào)整輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求的公告》指出，輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量（PN限值）6.0×1012個(gè)/千米過渡期截止日期，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前。2021年1月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口的國六排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，PN限值應(yīng)符合6.0×1011個(gè)/千米要求。也就是說在國六排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施之后，低于國六排放標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛將不被允許注冊(cè)登記。
不過，2021年1月1日開始全面實(shí)施的只是國六a，是一個(gè)過渡階段，最為嚴(yán)苛的國六b排放標(biāo)準(zhǔn)，則要等到2023年7月1日才會(huì)全面實(shí)施。
此外，北京、上海、廣東、深圳、重慶、天津、山東、山西等多個(gè)省市，在2019年、2020年便已經(jīng)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。所以此次受影響的，是那些沒有提前實(shí)施的省市，以及二手車市場(chǎng)。
6、新能源汽車補(bǔ)貼變化
財(cái)政部、工信部、科技部和發(fā)委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。
也就是說自2021年1月1日起，在非公共領(lǐng)域，純電動(dòng)乘用車單車補(bǔ)貼的基準(zhǔn)變?yōu)?.3萬和1.8萬兩檔，而插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）為0.68萬元。
其中，插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的補(bǔ)貼技術(shù)要求，有條件的等效全電續(xù)駛里程應(yīng)不低于43公里；電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》中對(duì)應(yīng)車型的燃料消耗量限值相比應(yīng)小于65%，電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量應(yīng)小于同整備質(zhì)量純電動(dòng)乘用車電能消耗量目標(biāo)值的125%。
7、新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購置稅
財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》。
公告明確提出，自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車（含增程式），以及燃料電池汽車。免征車輛購置稅的新能源汽車，通過工信部、稅務(wù)總局發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。2020年12月31日前已列入《目錄》的新能源汽車，免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。
免征車輛購置稅是國家延續(xù)對(duì)新能源汽車財(cái)稅政策支持的體現(xiàn)，不但能夠減低消費(fèi)者的購車成本，還能夠保持產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
8、二手車銷售增值稅征收率下調(diào)
根據(jù)稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于二手車經(jīng)銷有關(guān)增值稅政策的公告》，從2020年5月1日起到2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅，稅率大幅降低，有助于降低企業(yè)運(yùn)營成本，鼓勵(lì)那些規(guī)范經(jīng)營的大型經(jīng)銷商集團(tuán)“入市”發(fā)展。同時(shí)，也會(huì)引導(dǎo)中小型企業(yè)走向規(guī)范化。
從長遠(yuǎn)來看，新政也有利于二手車交易市場(chǎng)未來的健康發(fā)展。因?yàn)樾抡叩某雠_(tái)，將會(huì)加快改變二手車市場(chǎng)長期以來存在的稅負(fù)不公、經(jīng)營主體弱小、交易規(guī)模小且呈現(xiàn)碎片化、信息不透明和行業(yè)誠信缺失與無序競(jìng)爭(zhēng)等狀況，激發(fā)二手車企業(yè)積極性和釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
9、汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)
工信部發(fā)布《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》于2021年1月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)基于以下5個(gè)要素對(duì)駕駛自動(dòng)化等級(jí)進(jìn)行劃分：駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)是否持續(xù)執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)中的車輛橫向或縱向運(yùn)動(dòng)控制；駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)是否同時(shí)持續(xù)執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)中的車輛橫向和縱向運(yùn)動(dòng)控制；駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)是否持續(xù)執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)中的目標(biāo)和事件探測(cè)與響應(yīng)；駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)是否執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管；駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)是否存在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件限制。
自動(dòng)駕駛技術(shù)是整個(gè)汽車行業(yè)公認(rèn)的未來發(fā)展方向和關(guān)注焦點(diǎn)之一，《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》的制定，為后續(xù)自動(dòng)駕駛相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提供有力的支撐，也為自動(dòng)駕駛技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用落地提供了至關(guān)重要的先決條件。
10、電動(dòng)車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)
由工信部制定的《電動(dòng)汽車安全要求》、《電動(dòng)客車安全要求》和《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，于2021年1月1日起正式實(shí)施。
電動(dòng)汽車安全是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)，也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)以我國原有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高和優(yōu)化了對(duì)電動(dòng)汽車整車和動(dòng)力電池產(chǎn)品的安全技術(shù)要求。三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)順應(yīng)了國家鼓勵(lì)和支持新能源汽車發(fā)展的總體方針路線，也成為新能源汽車市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，同時(shí)也為各大主機(jī)廠和供應(yīng)商在研發(fā)生產(chǎn)的時(shí)候提供了有力的支撐。
上述這些政策的出臺(tái)，對(duì)于2021年汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化與市場(chǎng)化發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。尤其是我國汽車產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、換道超車的關(guān)鍵時(shí)期，政策的有力引導(dǎo)，能夠讓整個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)度過。同時(shí)，對(duì)于消費(fèi)者而言，更加合理完善的汽車政策也將優(yōu)化用車環(huán)境，享受更好的汽車生活。
來源：重慶汽車工程學(xué)會(huì) 作者：李永鈞
