導讀：當地時間2022年2月8日，歐盟委員會正式公布了備受關注的《歐洲芯片法案》。這份從去年籌備至今的法案計劃投入超過430億歐元（約合人民幣3126億元），以提振歐洲芯片產業，降低對美國和亞洲企業的依賴，并助力歐洲數字化和綠色轉型。此外，歐盟計劃大幅提升在全球的芯片生產份額，到2030年，從目前的10%增加到20%。
一、傾全歐之力 投資超過3000億元
歐盟與美國的步伐較為一致。就在今年2月4日，美國參議院通過《2022美國競爭法案》，同意撥款520億美元（約合人民幣3310億元），用于扶持半導體生產和供應鏈。
僅僅4天后，《歐洲芯片法案》也宣布落地。根據該法案，到2030年，歐盟將投入超過430億歐元公共和私有資金，用于支持芯片生產、試點項目和初創企業，涵蓋芯片設計、生產制造、封裝測試等一系列環節。法案主要包括3個主要組成部分，分別是“歐洲芯片倡議”、確保供應安全的新框架以及歐盟層面的協調機制，從資金、政策等多方面綜合支持芯片產業。其中，“歐洲芯片倡議”將匯集歐盟及其成員國、第三方國家及企業的資源。上述資金中110億歐元將用于強化現有的研發和創新，以確保部署先進的半導體工具，以及新設備的原型設計、測試和試驗等，并培訓員工，使其加深對半導體生態系統和價值鏈的認知。
新框架則旨在通過吸引投資和提升產能來確保芯片供應安全。歐盟將建立“芯片基金”，用于幫助初創企業創新并獲得融資。此外，它還將下設一個專門的半導體股權投資基金，以幫助企業擴大規模，擴張市場。
協調方面，歐盟委員會和成員國之間將設立協調機制，用于監測半導體供應、預估需求和預測短缺。歐盟還計劃將歐洲芯片生產的信息和數據集合起來，找出主要的弱點和瓶頸，并設立“應急工具箱”，以此確保一旦出現緊急情況，依舊能保持芯片的供應。值得注意的是，美國此前也有要求芯片廠商提交相關數據。
二、歐洲入局半導體軍備賽
《歐洲芯片法案》的出臺，意味著繼中國、韓國、日本、美國等之后，全球又一大型經濟體將半導體產業提升至前所未有的高度。
“近期全球半導體短缺，迫使汽車、醫療器械等多個行業的工廠關閉。例如，在汽車領域，一些成員國的產量在2021年下降了1/3。這更清楚地表明，在復雜的地緣政治背景下，半導體價值鏈在全球極端依賴非常少數的參與者。不過，這也同時說明了半導體對整個歐洲工業和社會的重要性。”歐盟委員會在官方聲明中表示。
歐洲汽車工業協會（ACEA）的統計數據顯示，由于芯片供應不足，2021年歐盟乘用車銷量為970萬輛，同比下滑2.4%，且遠低于疫情前2019年的1300萬輛，創下歷史新低；商用車銷量則為188萬輛，同比增長9.6%，但仍低于2019年（210萬輛）。
圖片來源：歐盟官網
事實上，就在《歐洲芯片法案》公布的同一天，ACEA預測稱，在經歷了兩年的下滑后，隨著芯片供應趨于穩定，歐盟乘用車市場將在2022年恢復增長，達到1050萬輛，但這仍將比2019年低20%。“鑒于《歐洲芯片法案》今日公布，ACEA敦促歐盟減少對海外供應商的依賴，以避免未來歐洲戰略性產業受到類似傷害。”ACEA在一份聲明中表示。
那么，與對手相比，歐盟投資規模如何？
據了解，韓國計劃到2030年，攜手150多家韓國企業，在半導體領域投資510萬億韓元（約合人民幣27200億元）。
日本在去年年底批準的預算修正案中，涵蓋了7740億日元（約合人民幣427億元）的半導體一攬子方案，而日本首相岸田文雄此前稱，日本政府和民間部門將為半導體生產投資逾1.4萬億日元（約合人民幣780億元）。
至于美國，同意撥款520億美元（約合人民幣3310億元）來強化本國半導體生產。
可以看出，韓國相對激進，日本較為謹慎，而歐盟和美國的投資金額較為接近。
三、寄望芯片市場份額翻倍
當前，歐洲半導體產業發展情況如何？
可以說，歐洲在全球半導體產業中的優勢和劣勢都比較明顯。一方面，這里匯集了一大批優秀的大學和研究機構，還有許多先進的設備制造商，從而使得歐洲在芯片制造上游材料及設備領域占據有利地位。以芯片生產核心設備光刻機為例，目前全球最先進的光刻機都是來自于荷蘭阿斯麥（ASML）公司，常年占據80%以上的市場份額，壟斷了高端光刻機市場。
而與此同時，無論是設備制造商，還是歐洲半導體三巨頭（英飛凌、意法半導體和恩智浦），主要的客戶都在歐洲之外，由此帶來的是產業鏈上封測工藝的缺失。歐盟委員會指出，2020年全球共制造了超過1萬億顆微芯片，而歐盟只占大約10%，并且嚴重依賴第三國供應商，如果全球供應鏈受到嚴重破壞，歐洲一些工業部門的芯片儲備可能在幾周內耗盡，導致歐洲諸多行業陷入停滯。
在這種情況下，歐盟去年7月啟動了“處理器和半導體技術聯盟”，匯集20多個成員國和半導體巨頭及設備廠商的力量。去年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩首次對外宣布了芯片立法計劃，并表示，到2030年，全球20%的芯片應該由歐盟國家的企業生產。
在馮德萊恩看來，《歐洲芯片法案》可以改變歐盟的全球競爭力。在短期內，它將使歐盟能夠預測并避免供應鏈中斷，從而提高對未來危機的抵御能力；從中期看，它將有助于幫助歐盟成為芯片戰略市場的領軍者。
通過綜合性立法，加上種種優惠，歐盟希望借此吸引更多半導體巨頭進駐建廠。歐盟將為相關企業提供“綠色通道”，使其優先建立試驗線、開展運營，而成員國還可提供各種政策、財政支持。當然，享受優惠的企業需要優先滿足歐盟地區的訂單。據歐盟競爭事務主管Margrethe Vestager透露，歐盟已經在與臺積電進行談判。
《歐洲芯片法案》將交由歐洲議會和理事會討論，并需要各成員國批準。它的出現，無疑將給歐洲芯片產業的發展按下加速鍵，但考慮到臺積電、三星電子等巨頭近一年紛紛涌向美國建廠，該法案最終能起到多大作用還有待觀察。
來源：中國汽車報 張冬梅
