導(dǎo)讀：2022年2月4日，美國通過眾議院通過《2022年美國競爭法案》，其中包括向芯片行業(yè)投資520億美元（約合人民幣3310億元）。繼美國之后，2月8日，歐盟委員會公布籌劃已久的歐盟《芯片法案》，希望通過增加投資、加強(qiáng)研發(fā)，擴(kuò)大歐盟芯片產(chǎn)能在全球市場占比，并防止對國際市場過度依賴。歐盟《芯片法案》包括一攬子措施，旨在幫助歐盟實(shí)施綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時確保在芯片制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。根據(jù)該法案，歐盟擬動用超過430億歐元的公共和私有資金，用于支持芯片生產(chǎn)、試點(diǎn)項目和初創(chuàng)企業(yè)。現(xiàn)將其重要發(fā)布綜合如下，讓大家了解這個巨額法案的目標(biāo)。
一、重要內(nèi)容
歐盟委員會提出了一套全面的措施，以確保歐盟在半導(dǎo)體技術(shù)和應(yīng)用方面的供應(yīng)安全、彈性和技術(shù)領(lǐng)先地位。歐盟《芯片法案》將增強(qiáng)歐洲的競爭力和復(fù)原力，并幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型。
最近全球半導(dǎo)體短缺迫使從汽車到醫(yī)療保健設(shè)備等眾多領(lǐng)域的工廠關(guān)閉。例如，在汽車行業(yè)，一些成員國的產(chǎn)量在 2021 年下降了三分之一。這更加明顯地表明，在復(fù)雜的地緣政治背景下，半導(dǎo)體價值鏈在全球范圍內(nèi)對極少數(shù)參與者的極端依賴。但它也說明了半導(dǎo)體對整個歐洲工業(yè)和社會的重要性。
歐盟《芯片法案》將利用歐洲的優(yōu)勢——世界領(lǐng)先的研究和技術(shù)組織和網(wǎng)絡(luò)以及眾多領(lǐng)先的設(shè)備制造商——并解決突出的弱點(diǎn)。它將帶來從研究到生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展的半導(dǎo)體行業(yè)和有彈性的供應(yīng)鏈。它將與成員國和我們的國際合作伙伴一起動員超過 430 億歐元的公共和私人投資，并制定措施來預(yù)防、準(zhǔn)備、預(yù)測和迅速應(yīng)對任何未來的供應(yīng)鏈中斷。這將使歐盟能夠?qū)崿F(xiàn)其在 2030 年將其當(dāng)前市場份額翻番至 20%的雄心。
歐盟《芯片法案》將確保歐盟擁有必要的工具、技能和技術(shù)能力，以成為該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，超越先進(jìn)芯片的設(shè)計、制造和封裝的研究和技術(shù)，以確保其半導(dǎo)體供應(yīng)并減少其依賴，主要內(nèi)容是：
◎ 歐洲芯片計劃將通過對現(xiàn)有關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略重新定位而增強(qiáng)的“芯片聯(lián)合承諾”，匯集來自歐盟、成員國和與現(xiàn)有歐盟計劃相關(guān)的第三國以及私營部門的資源聯(lián)合承諾。將提供 110 億歐元用于加強(qiáng)現(xiàn)有的研究、開發(fā)和創(chuàng)新，以確保部署先進(jìn)的半導(dǎo)體工具、原型設(shè)計試驗線、測試和試驗用于創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)生活應(yīng)用的新設(shè)備，培訓(xùn)員工并深入了解半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)和價值鏈。
◎ 一個通過吸引投資和提高生產(chǎn)能力來確保供應(yīng)安全的新框架，這是先進(jìn)節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新、創(chuàng)新和節(jié)能芯片蓬勃發(fā)展所必需的。此外，芯片基金將為初創(chuàng)企業(yè)提供融資渠道，幫助他們成熟創(chuàng)新并吸引投資者。它還將包括一個專門的 InvestEU 下的半導(dǎo)體股權(quán)投資設(shè)施，以支持?jǐn)U大規(guī)模和中小企業(yè)以緩解其市場擴(kuò)張。
◎ 成員國和委員會之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，用于監(jiān)測半導(dǎo)體供應(yīng)、估計需求和預(yù)測短缺。它將通過收集公司的關(guān)鍵情報來繪制主要弱點(diǎn)和瓶頸，從而監(jiān)控半導(dǎo)體價值鏈。它將匯集共同的危機(jī)評估并協(xié)調(diào)從新的緊急工具箱中采取的行動。它還將通過充分利用國家和歐盟的文書，共同做出迅速而果斷的反應(yīng)。
委員會還向成員國提出了隨附的建議。它是一種立即生效的工具，使成員國和委員會之間的協(xié)調(diào)機(jī)制能夠立即啟動。這將允許從現(xiàn)在開始討論和決定及時和相稱的危機(jī)應(yīng)對措施。
二、成員表態(tài)
歐盟委員會主席 Ursula von der Leyen說：“歐盟《芯片法案》將改變歐洲單一市場的全球競爭力。在短期內(nèi)，它將使我們能夠預(yù)測并避免供應(yīng)鏈中斷，從而提高我們對未來危機(jī)的抵御能力。從中期來看，這將有助于使歐洲成為這一戰(zhàn)略分支的工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。通過歐盟《芯片法案》，我們正在推出投資和戰(zhàn)略。但我們成功的關(guān)鍵在于歐洲的創(chuàng)新者、我們世界級的研究人員，以及幾十年來使我們大陸繁榮的人們。”
歐洲執(zhí)行副總裁Margrethe Vestager補(bǔ)充說：“芯片對于綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及歐洲工業(yè)的競爭力是必不可少的。我們不應(yīng)依賴一個國家或一家公司來確保供應(yīng)安全。我們必須共同努力——在研究、創(chuàng)新、設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)施方面——以確保歐洲作為全球價值鏈中的關(guān)鍵角色更加強(qiáng)大。這也將使我們的國際合作伙伴受益。我們將與他們合作，以避免未來的供應(yīng)問題。”
內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓 ( Thierry Breton ) 詳細(xì)闡述：“沒有芯片，就沒有數(shù)字化轉(zhuǎn)型，沒有綠色轉(zhuǎn)型，就沒有技術(shù)領(lǐng)先。確保最先進(jìn)芯片的供應(yīng)已成為經(jīng)濟(jì)和地緣政治的優(yōu)先事項。我們的目標(biāo)很高：到 2030 年將我們的全球市場份額翻一番，達(dá)到 20%，并在歐洲生產(chǎn)最先進(jìn)、最節(jié)能的半導(dǎo)體。通過歐盟《芯片法案》，我們將加強(qiáng)我們的卓越研究，并幫助它從實(shí)驗室轉(zhuǎn)移到工廠——從實(shí)驗室到制造。我們正在調(diào)動大量公共資金，這些資金已經(jīng)吸引了大量私人投資。我們正在采取一切措施來確保整個供應(yīng)鏈的安全，并避免未來對我們的經(jīng)濟(jì)造成沖擊，就像我們在當(dāng)前芯片供應(yīng)短缺的情況下看到的那樣。通過投資未來的領(lǐng)先市場并重新平衡全球供應(yīng)鏈，
創(chuàng)新、研究、文化和青年專員Mariya Gabriel補(bǔ)充說：“歐洲芯片計劃與 Horizon Europe 密切相關(guān)，將依靠不斷的研究和創(chuàng)新來開發(fā)下一代更小、更節(jié)能的芯片。未來的計劃將為我們的研究人員、創(chuàng)新者和初創(chuàng)公司提供一個很好的機(jī)會，引領(lǐng)新一波創(chuàng)新浪潮，開發(fā)基于硬件的深度技術(shù)解決方案。歐洲的芯片開發(fā)和生產(chǎn)將使我們在關(guān)鍵價值鏈中的經(jīng)濟(jì)參與者受益，并將幫助我們實(shí)現(xiàn)我們在建筑、交通、能源和數(shù)字領(lǐng)域的雄心勃勃的目標(biāo)。”
三、下一步
鼓勵成員國根據(jù)該建議立即開始協(xié)調(diào)工作，以了解整個歐盟半導(dǎo)體價值鏈的現(xiàn)狀，預(yù)測潛在的干擾并采取糾正措施來克服當(dāng)前的短缺，直到該法規(guī)獲得通過。歐洲議會和成員國將需要在普通立法程序中討論委員會關(guān)于歐洲芯片法的提案。如果通過，該條例將直接適用于整個歐盟。
背景：
芯片是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略資產(chǎn)。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高度自動化的汽車、云、物聯(lián)網(wǎng)、連接（5G/6G）、空間/國防、計算能力和超級計算機(jī)等芯片行業(yè)的新市場正在涌現(xiàn)。半導(dǎo)體也是強(qiáng)大的地緣政治利益的中心，制約著各國采取行動（軍事、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)）和推動數(shù)字化的能力。
在 2021 年國情咨文演講中，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩設(shè)定了歐洲芯片戰(zhàn)略的愿景，共同創(chuàng)建一個包括生產(chǎn)在內(nèi)的最先進(jìn)的歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)，并將歐盟的世界-一流的研究、設(shè)計和測試能力。她還訪問了位于埃因霍溫的 ASML，它是歐洲在全球半導(dǎo)體價值鏈中的主要參與者之一。
2021 年 7 月，歐盟委員會啟動了處理器和半導(dǎo)體工業(yè)聯(lián)盟，旨在確定當(dāng)前微芯片生產(chǎn)方面的差距，以及無論規(guī)模大小的公司和組織蓬勃發(fā)展所需的技術(shù)開發(fā)。該聯(lián)盟將幫助促進(jìn)現(xiàn)有和未來歐盟倡議之間的合作，并發(fā)揮重要的咨詢作用，并與其他利益相關(guān)者一起為“歐洲芯片倡議”提供戰(zhàn)略路線圖。
迄今為止，22 個成員國在 2020 年 12 月簽署的聯(lián)合聲明中承諾共同努力，加強(qiáng)歐洲的電子和嵌入式系統(tǒng)價值鏈，并加強(qiáng)領(lǐng)先的制造能力。
新措施將幫助歐洲實(shí)現(xiàn)其2030 年數(shù)字十年的目標(biāo)，即到 2030 年擁有全球 20% 的芯片市場份額。
與《芯片法案》一起，委員會今天還發(fā)布了一項有針對性的利益相關(guān)者調(diào)查，以收集有關(guān)當(dāng)前和未來芯片和晶圓需求的詳細(xì)信息。這項調(diào)查的結(jié)果將有助于更好地了解芯片短缺對歐洲工業(yè)的影響。
四、芯片法案的一些回答
問：為什么要制定歐盟《芯片法案》？
答：半導(dǎo)體芯片是數(shù)字和數(shù)字化產(chǎn)品的重要組成部分。從智能手機(jī)和汽車，到醫(yī)療保健、能源、通信和工業(yè)自動化的關(guān)鍵應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施，芯片是現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。COVID-19 大流行暴露了歐洲和世界其他地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的弱點(diǎn)，這些地區(qū)正面臨芯片嚴(yán)重短缺的問題。歐盟工業(yè)生產(chǎn)多種類型的高科技產(chǎn)品，其中芯片是必不可少的部件。
歐洲必須加強(qiáng)其在半導(dǎo)體領(lǐng)域的能力，以確保未來的競爭力并保持其技術(shù)領(lǐng)先地位和供應(yīng)安全。該行業(yè)是資本和知識密集型行業(yè)，芯片供應(yīng)鏈?zhǔn)侨蛐缘摹?fù)雜的，目前依賴于少數(shù)制造基地。
問：歐洲目前的芯片市場情況如何？
答：歐洲在半導(dǎo)體價值鏈上有很多優(yōu)勢和一些劣勢。半導(dǎo)體行業(yè)的特點(diǎn)是研發(fā)活動密集，一流公司將超過 15% 的收入再投資于下一代技術(shù)的研究。歐盟是世界領(lǐng)先的研究和技術(shù)組織以及遍布?xì)W盟的許多優(yōu)秀大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的所在地。這些開創(chuàng)了一些世界上最先進(jìn)芯片生產(chǎn)背后的技術(shù)。
此外，歐洲在運(yùn)營大型芯片制造廠所需的材料和設(shè)備方面處于非常有利的地位，許多公司在供應(yīng)鏈中發(fā)揮著重要作用。
盡管有這些優(yōu)勢，但歐洲在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)市場的整體份額不到 10%，并且嚴(yán)重依賴第三國供應(yīng)商。如果全球供應(yīng)鏈嚴(yán)重中斷，歐洲在某些工業(yè)領(lǐng)域（例如汽車或醫(yī)療保健設(shè)備）的芯片儲備可能會在幾周內(nèi)耗盡，從而使許多歐洲工業(yè)陷入停頓。
隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速并滲透到社會的各個方面，工業(yè)對芯片的需求將會增加，從而開辟新的市場機(jī)會。
問：到目前為止，委員會如何支持半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)？
答：歐盟在半導(dǎo)體研究、開發(fā)和創(chuàng)新 (R&D&I) 的不同計劃和行動的框架內(nèi)與工業(yè)界成功合作的歷史，例如在相關(guān)的聯(lián)合承諾中，即用于研究、開發(fā)和創(chuàng)新的公私合作伙伴關(guān)系，例如ECSEL和關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)合作伙伴關(guān)系（KDT）。作為其工作的一部分，支持對突破性創(chuàng)新進(jìn)行股權(quán)投資的歐洲創(chuàng)新委員會已經(jīng)在投資創(chuàng)建充滿活力和彈性的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。降低新芯片設(shè)計的成本和時間、最大限度地減少制造過程中產(chǎn)生的功耗和浪費(fèi)、使芯片更快、更高效只是 EIC 資金組合的幾個例子。通過其加速器計劃，EIC 將加強(qiáng)對在半導(dǎo)體和量子技術(shù)領(lǐng)域具有市場創(chuàng)造創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持，并幫助他們成熟創(chuàng)新并吸引投資者。
相當(dāng)多的成員國目前正在準(zhǔn)備一項關(guān)于微電子和通信技術(shù)的新的歐洲共同利益重要項目 (IPCEI)。IPCEI 是成員國的國家援助工具，允許公共共同融資，條件是它涉及大型綜合跨境項目，以克服市場失靈，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部門和技術(shù)的突破性創(chuàng)新，直至首次工業(yè)部署，以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施投資，對整個歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。
此外，對于半導(dǎo)體領(lǐng)域的國家研發(fā)與創(chuàng)新項目，成員國可以并且正在根據(jù)研發(fā)與創(chuàng)新國家援助規(guī)則提供援助，特別是研發(fā)與創(chuàng)新框架和一般集體豁免條例的相應(yīng)規(guī)定。
早在 2021 年 7 月，委員會就啟動了處理器和半導(dǎo)體工業(yè)聯(lián)盟，將企業(yè)、成員國代表、學(xué)術(shù)界、用戶以及研究和技術(shù)組織聚集在一起，旨在確定當(dāng)前微芯片生產(chǎn)和技術(shù)方面的差距公司和組織無論規(guī)模大小，都需要蓬勃發(fā)展。
通過《芯片法案》，歐盟正在加強(qiáng)并進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)內(nèi)的此類合作，以使價值鏈的所有參與者都參與進(jìn)來，包括需求方的設(shè)計師和參與者。
問：什么是歐盟芯片法案包？
答：委員會通過了一份通訊、一項法規(guī)和一項建議的兩項提案。該通訊闡明了該方案背后的歐洲戰(zhàn)略和基本原理。
歐洲議會和成員國現(xiàn)在將在普通立法程序中討論委員會關(guān)于歐盟《芯片法案》的提案。一旦通過，該條例將直接適用于整個歐盟。
同時，鼓勵成員國遵循該建議。它設(shè)置了一個用于監(jiān)控和減輕芯片生態(tài)系統(tǒng)中斷的工具箱。這包括在法規(guī)生效之前可以立即采取的行動，如果它們適合幫助克服當(dāng)前的短缺。
問：歐盟《芯片法案》將如何解決當(dāng)前的問題？
答：《芯片法案》為歐洲提供了一個獨(dú)特的機(jī)會，可以在所有成員國之間共同采取行動，造福整個歐洲。然而，目前的芯片短缺是一個系統(tǒng)性問題，無法快速解決。
在短期內(nèi)，建議中的工具箱將立即促成成員國和委員會之間的協(xié)調(diào)。如果認(rèn)為有必要，這將允許討論和決定及時和相稱的危機(jī)應(yīng)對措施。
從中期來看，《芯片法案》將加強(qiáng)歐盟的制造活動，支持整個價值鏈的擴(kuò)大和創(chuàng)新，解決供應(yīng)安全和更具彈性的生態(tài)系統(tǒng)。
而且，從長遠(yuǎn)來看，它將保持歐洲的技術(shù)領(lǐng)先地位，同時準(zhǔn)備所需的技術(shù)能力，以支持將知識從實(shí)驗室轉(zhuǎn)移到晶圓廠，并使歐洲成為創(chuàng)新下游市場的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。
問：什么是歐洲芯片計劃？
答：該計劃是《芯片法案》整體融資計劃的重要組成部分，將匯集歐盟和成員國到 2030 年的 110 億歐元公共投資，并將利用大量私人投資。（通過新的歐盟芯片基金進(jìn)行的其他融資活動將支持該行業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)和擴(kuò)大規(guī)模，預(yù)計總價值為 20 億歐元。）
歐洲芯片計劃旨在加強(qiáng)歐盟的半導(dǎo)體技術(shù)和創(chuàng)新能力，并確保歐洲在中長期芯片技術(shù)的領(lǐng)先地位。它將確保在歐洲部署先進(jìn)的半導(dǎo)體設(shè)計工具、下一代芯片原型試驗線和最新芯片技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的測試設(shè)施。它還將在量子芯片方面建立先進(jìn)的技術(shù)和工程能力。
歐洲芯片計劃將由數(shù)字歐洲和地平線歐洲計劃實(shí)施，其大部分行動將使用新的歐盟芯片聯(lián)合承諾。數(shù)字歐洲支持關(guān)鍵數(shù)字領(lǐng)域的數(shù)字能力建設(shè)：這就是半導(dǎo)體技術(shù)支持性能提升的情況，特別是高性能計算、人工智能和網(wǎng)絡(luò)安全，以及技能開發(fā)和數(shù)字創(chuàng)新中心的部署。Horizon Europe 計劃支持材料和半導(dǎo)體領(lǐng)域的密集競爭前研究、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。
該倡議將建立歐洲在研究方面的領(lǐng)先地位，包括其領(lǐng)先研究中心和主要生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商和強(qiáng)大用戶部門的能力。
問：歐盟委員會如何提議吸引投資以加強(qiáng)歐盟的供應(yīng)安全？
答：投資新的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施對于保障歐盟的供應(yīng)安全、供應(yīng)鏈彈性以及生態(tài)系統(tǒng)溢出和相互作用至關(guān)重要，同時對更廣泛的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的積極影響。
為吸引此類投資，擬議條例規(guī)定了兩類設(shè)施的定義，這些設(shè)施被視為有助于歐洲的供應(yīng)安全。這些設(shè)施是所謂的“開放歐盟晶圓廠”，即主要為其他工業(yè)參與者設(shè)計和生產(chǎn)組件的設(shè)施，以及所謂的“綜合生產(chǎn)設(shè)施”，即設(shè)計和生產(chǎn)服務(wù)于自己市場的組件的工廠。此類設(shè)施在歐洲必須是“首創(chuàng)”，其運(yùn)營商應(yīng)承諾繼續(xù)投資于歐盟半導(dǎo)體行業(yè)的創(chuàng)新。
這兩種類型的設(shè)施都會帶來很多好處。它允許在成員國獲得設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的快速通道許可證。
被承認(rèn)為開放式歐盟鑄造廠或綜合生產(chǎn)設(shè)施，允許在特定條件下優(yōu)先進(jìn)入根據(jù)擬議的歐洲芯片倡議建立的試點(diǎn)生產(chǎn)線。
為了實(shí)現(xiàn)歐盟的供應(yīng)安全，成員國可以在不影響國家援助規(guī)則的情況下向此類設(shè)施提供公共支持。委員會將在相關(guān)的國家援助評估中考慮此類設(shè)施對歐洲生態(tài)系統(tǒng)的積極影響。
問：委員會將如何評估成員國在國家援助規(guī)則下對芯片制造設(shè)施的公共支持？
答：對芯片制造設(shè)施的私人投資可能需要公共支持。鑒于該行業(yè)極高的進(jìn)入壁壘和資本密集度，正如在關(guān)于適應(yīng)新挑戰(zhàn)的競爭政策的通訊中已經(jīng)宣布的那樣，委員會可以考慮直接根據(jù)第 107 條第 3 款批準(zhǔn)對此類設(shè)施的援助（c）TFEU。該條款允許委員會批準(zhǔn)國家援助以促進(jìn)某些經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展，前提是此類國家援助的積極影響超過其對貿(mào)易和競爭的潛在負(fù)面影響。
在評估中，委員會必須特別確保援助必須：
有所謂的“激勵效應(yīng)”是必要的。這意味著國家援助只能用于支持在沒有公眾支持的情況下不會在聯(lián)盟中進(jìn)行的項目。
適當(dāng)——這意味著沒有其他可能的工具可以減少對競爭的扭曲。
保持相稱，并限制在必要的最低限度。
確保國家援助的積極影響大于消極影響的相關(guān)方面包括：
這些設(shè)施在歐洲將是“首創(chuàng)”，這意味著歐洲尚不存在同等設(shè)施。在評估設(shè)施是否“首創(chuàng)”時，委員會將考慮擬議的芯片法中包含的定義。
支持的設(shè)施不會排擠現(xiàn)有的或承諾的私人倡議。
公共支持最多可覆蓋已證實(shí)的資金缺口的 100%，即確保此類投資在歐洲進(jìn)行所需的最低金額。
根據(jù)每個案例的優(yōu)點(diǎn)，將考慮抵消競爭扭曲風(fēng)險的額外積極影響，例如
加強(qiáng)半導(dǎo)體價值鏈，以確保歐洲企業(yè)在其產(chǎn)品中使用芯片的供應(yīng)安全。接受滿足歐盟優(yōu)先級訂單，正如擬議的芯片法案中所規(guī)定的那樣，將在這方面發(fā)揮作用。
在吸引合格勞動力到歐洲方面做出了積極貢獻(xiàn)。
對歐洲的創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，為中小企業(yè)和最終用戶帶來好處。投資于創(chuàng)新的承諾，在擬議的芯片法案中規(guī)定，以承認(rèn)開放的歐盟鑄造廠和綜合生產(chǎn)設(shè)施，將在這方面發(fā)揮作用。
問：如何解決人才短缺問題？
答：在過去的 20 年中，對電子行業(yè)人才的需求一直在增加，2018 年歐洲微電子行業(yè)直接提供了 455,000 個高技能工作崗位。該行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)之一是吸引和留住高技能人才。
歐洲芯片計劃將支持教育、培訓(xùn)、技能和技能再培訓(xùn)計劃。行動將支持獲得微電子研究生課程、短期培訓(xùn)課程、工作安置/實(shí)習(xí)和學(xué)徒以及高級實(shí)驗室的培訓(xùn)。此外，該倡議將支持遍布?xì)W洲的能力中心網(wǎng)絡(luò)。其目的是增加實(shí)習(xí)和學(xué)徒的可用性，提高學(xué)生對該領(lǐng)域機(jī)會的認(rèn)識，并支持為碩士和博士提供專門的獎學(xué)金，同時也旨在提高女性的參與度。
問：需要哪些投資？
答：有多種方法可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一雄心壯志，需要巨額投資。這將需要匯集來自歐盟、成員國的投資以及來自私人投資者的大量貢獻(xiàn)。
歐盟《芯片法案》戰(zhàn)略將動員超過 430 億歐元的公共和私人投資。這項公共投資包括將根據(jù)“歐洲芯片計劃”直接提供的 110 億歐元，用于資助到 2030 年在研究、設(shè)計和制造能力方面的技術(shù)領(lǐng)先地位。
這些投資將補(bǔ)充現(xiàn)有的半導(dǎo)體研究和創(chuàng)新行動，例如來自 Horizon Europe 和數(shù)字歐洲計劃的行動，以及成員國已經(jīng)設(shè)想的額外支持（例如恢復(fù)和復(fù)原計劃中的具體措施、國家或地區(qū)基金等）。
問：新的聯(lián)合承諾“關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)”于 2021 年 12 月剛剛啟動。為什么現(xiàn)在是新的？
答：新一代 Horizon Europe 合作伙伴可以靈活地適應(yīng)不斷變化的技術(shù)、市場和政策環(huán)境。通過改變根據(jù)單一基本法案設(shè)立的關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)聯(lián)合承諾的任務(wù)，委員會正在響應(yīng)緊急需求。
《芯片法案》對廣泛的利益相關(guān)者來說是一個充滿希望的機(jī)會，不僅對于芯片制造商，而且對于用戶行業(yè)、運(yùn)輸、醫(yī)療保健、通信、制造等領(lǐng)域。新的芯片聯(lián)合承諾應(yīng)向新的利益相關(guān)者開放在這方面。
問：該建議書針對歐盟國家的目的是什么？
答：委員會鼓勵歐洲理事會和議會盡快討論歐盟《芯片法案》。與此同時，鼓勵成員國與委員會合作，監(jiān)測半導(dǎo)體供應(yīng)鏈并預(yù)測潛在的干擾。成員國收集并提供有關(guān)其國家市場中半導(dǎo)體危機(jī)現(xiàn)狀的信息，討論并采取適當(dāng)、有效和相稱的措施來解決國家和聯(lián)盟層面目前的短缺問題。這種直接的協(xié)調(diào)機(jī)制可以采取措施克服當(dāng)前的短缺，直到法規(guī)提案獲得通過。
問：國際層面正在做什么？
答：通過提高其供應(yīng)鏈安全性并通過其設(shè)計和生產(chǎn)功能強(qiáng)大且資源節(jié)約型半導(dǎo)體的能力，歐盟正在為半導(dǎo)體全球供應(yīng)鏈的再平衡做出貢獻(xiàn)。此外，歐盟的總體目標(biāo)是服務(wù)于將大幅增長的全球需求，并在不斷增長的市場中贏得份額。
歐洲將致力于與志同道合的國家建立平衡的半導(dǎo)體伙伴關(guān)系。這些伙伴關(guān)系的目的是在共同感興趣的倡議上進(jìn)行合作，并確保在危機(jī)時期供應(yīng)的連續(xù)性。
同時，歐盟應(yīng)對可能出現(xiàn)的政局突變或不可預(yù)見的危機(jī)做好準(zhǔn)備，這可能威脅到歐盟的供應(yīng)安全。歐盟《芯片法案》中的危機(jī)應(yīng)對工具箱將為歐盟提供解決此類情況的必要手段，并在最后確保歐洲的整體復(fù)原力。
問：芯片法何時生效？
答：擬議條例將由歐洲議會和理事會討論。委員會將協(xié)助共同立法者盡快達(dá)成協(xié)議。
來源：信息化百人會
