導(dǎo)讀：2021年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬(wàn)輛和352.1萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.6倍，市場(chǎng)占有率達(dá)到了13.4％。當(dāng)市場(chǎng)表現(xiàn)開(kāi)始傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈后方，解決“居民區(qū)充電難”成為2022年充電樁行業(yè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。
當(dāng)下，對(duì)于純電動(dòng)汽車車主來(lái)講，依舊會(huì)遇到很多令其“抓瞎”的時(shí)刻。比如，物業(yè)不允許安裝充電樁、按商用電價(jià)計(jì)費(fèi)、打市長(zhǎng)熱線求助……從下面的3個(gè)案例中，或許可以看到私人充電樁安裝難的普遍性和特殊性。不過(guò)，當(dāng)矛盾開(kāi)始凸顯之時(shí)，各方也正在積極尋找解決方法。
一、案例和問(wèn)題
案例1： “私人充電樁憑什么按商電收費(fèi)？”
李先生家住北京市昌平區(qū)，在買小鵬P7前，在自家車庫(kù)“考察”過(guò)一遍。小區(qū)里電動(dòng)車不少，特斯拉、理想汽車、蔚來(lái)汽車、比亞迪等都能找到。不過(guò)，大部分電車都沒(méi)有裝充電樁，僅有一輛比亞迪漢安裝了充電樁。由于小區(qū)旁邊有充電站，非常近，李先生還是覺(jué)得公共樁始終不如私樁方便，而且，大部分品牌家用樁都是送的，私樁還能夠享受深夜峰谷電價(jià)，比較便宜。
抱著這樣的念頭，李先生開(kāi)始了安裝充電樁的漫漫長(zhǎng)路。首先取得物業(yè)同意，供電部門勘探以及裝電表，最后才是廠家安裝充電樁。流程看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但中間某些環(huán)節(jié)很容易被卡。比如，廠家來(lái)安裝充電樁，前提就是要有電表。不過(guò)，充電樁安裝好之后，李先生卻懵了，國(guó)家電網(wǎng)核準(zhǔn)的是民用電價(jià)，但是物業(yè)按商用電價(jià)收取。
李先生了解到，充電樁的電從民用電表上接出來(lái)，用的居民電價(jià)；從物業(yè)方面的電表接出來(lái)，就是商業(yè)電價(jià)。商業(yè)用電一般是用在裙樓商戶、小區(qū)照明、排水泵房、門禁、配套設(shè)施用電這些地方，交給物業(yè)，再由物業(yè)統(tǒng)一繳納給供電公司?！邦^一回安裝充電樁，沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)?！睂?duì)于李先生的困惑，物業(yè)的說(shuō)法是，由于車位集中在車庫(kù)，居民電表拉電纜出來(lái)會(huì)遇到阻礙，就需要使用物業(yè)的電。
不過(guò)，有些小區(qū)的物業(yè)會(huì)告知不能安裝“居民用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的充電樁，只能走物業(yè)的公共用電?！伴L(zhǎng)期來(lái)看，用物業(yè)電非常不劃算。為什么小區(qū)充電樁不能用民電？這樣一來(lái)，充電費(fèi)用高了好幾倍。”李先生對(duì)此表示無(wú)奈。
案例2：打市長(zhǎng)熱線也沒(méi)轍，微博呼吁更多人關(guān)注
“新車馬上要交付，卻還沒(méi)有安裝充電樁?！北本┦许樍x區(qū)某小區(qū)業(yè)主張女士遇到了新能源車隨車充電樁安裝的難題，本以為是短期困難，沒(méi)想到現(xiàn)在依舊沒(méi)能解決。
2021年年初，張女士購(gòu)買的上汽榮威EI5交付。在此之前，張女士已經(jīng)聯(lián)系了小區(qū)物業(yè)公司，詢問(wèn)安裝充電樁的相關(guān)事宜。當(dāng)時(shí)，小區(qū)物業(yè)相關(guān)工作人員以主管沒(méi)在為由，沒(méi)有給出明確的答復(fù)。新車到手之后，張女士立馬意識(shí)到，安裝充電樁的事情必須提上日程。
張女士家住順義區(qū)，工作在朝陽(yáng)區(qū)，這輛車的續(xù)駛里程剛好能夠滿足平時(shí)上下班的需求。本以為買了純電動(dòng)汽車，會(huì)給自己帶來(lái)更多便利。沒(méi)想到，由于自己沒(méi)有私人充電樁，平白無(wú)故增添了很多麻煩。
張女士所在的小區(qū)是開(kāi)放式停車場(chǎng)，沒(méi)有劃分專屬的停車位。小區(qū)內(nèi)有純電動(dòng)汽車，一樓的業(yè)主，為了能夠近距離給純電動(dòng)汽車充電，大多在一樓外安裝小型充電樁。由于距離張女士小區(qū)2公里外的地方才有公共充電樁，一來(lái)一回，再加上充電時(shí)間，讓張女士覺(jué)得很不方便。“太麻煩了，現(xiàn)在你就得把它重新當(dāng)成一件事。以前開(kāi)燃油車到加油站加了就走了，但是充電就得等著?！睆埮扛嬖V記者。
張女士再次和物業(yè)協(xié)商，提出自己的訴求，希望能在小區(qū)停車場(chǎng)的某個(gè)區(qū)域內(nèi)安裝充電樁。物業(yè)卻以存在隱患、權(quán)責(zé)無(wú)法劃分等原因?yàn)橛芍苯泳芙^了。多次和物業(yè)進(jìn)行溝通無(wú)果的經(jīng)歷，讓張女士覺(jué)得很疲憊。
“擁有一個(gè)屬于自己的私樁，太難了?！睆埮勘硎?，自己多次撥打12345市長(zhǎng)熱線，希望能夠有相關(guān)部門出面管理，均沒(méi)有得到正面的回復(fù)和具體的解決辦法。沒(méi)辦法，張女士只好在微博呼吁更多人關(guān)注此事，能夠給出一個(gè)合理的解決方式。不過(guò)，直到2022年初，張女士告訴記者，還是沒(méi)能擁有一根屬于自己的私人充電樁。
案例3：一審勝訴二審敗訴，廣州車主為樁“死磕”物業(yè)
自從買了特斯拉，為了能順利在小區(qū)安裝充電樁，實(shí)現(xiàn)“充電自由”，家住廣州市荔灣區(qū)某小區(qū)的吳先生沒(méi)少費(fèi)時(shí)間費(fèi)精力。不過(guò)，直到吳先生夫妻二人將小區(qū)物業(yè)公司告上法庭，雙方對(duì)簿公堂，吳先生還是沒(méi)能實(shí)現(xiàn)在小區(qū)充電這一愿望。
由于日常充電需要，2019年7月，吳先生向物業(yè)公司提出申請(qǐng)，希望物業(yè)公司出具同意在其停車位上安裝充電樁的承諾書(shū)和車位租用合同等相關(guān)材料，甚至多次請(qǐng)求荔灣區(qū)街道辦、住建局等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，但物業(yè)公司還是堅(jiān)決以安全隱患、領(lǐng)導(dǎo)不同意、地下停車場(chǎng)現(xiàn)有條件不滿足技術(shù)規(guī)程等理由拒絕了。
面對(duì)這種遭遇，吳先生感到很氣憤，他告訴記者：“廣東省發(fā)布的相關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)定都明確要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)時(shí)予以配合和提供便利，物業(yè)公司不配合的做法明顯損害了我的權(quán)益?！北局八揽摹钡膽B(tài)度，吳先生向法院提起訴訟，希望能夠通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。事實(shí)上，純電動(dòng)汽車車主因安裝充電樁和物業(yè)公司打官司早已不是新鮮事，吳先生說(shuō)，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上有很多和自己有相同經(jīng)歷的車主。
對(duì)于拒絕在小區(qū)停車場(chǎng)安裝充電樁的原因，吳先生小區(qū)所在的物業(yè)公司給出的理由是：小區(qū)為2014年開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)初期未規(guī)劃停車場(chǎng)電動(dòng)汽車家用充電設(shè)備的位置，也沒(méi)有預(yù)留充電設(shè)備電量，存在消防安全隱患等問(wèn)題。再者，小區(qū)業(yè)主對(duì)此前物業(yè)公司提出的安裝充電設(shè)備方案也沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。
2021年8月，廣州市荔灣區(qū)人民法院審理案件后，判決吳先生勝訴。對(duì)于吳先生的遭遇，甚至有網(wǎng)友表示：“之后要安裝充電樁的居民，直接拿勝訴的判決書(shū)給物業(yè)看，省時(shí)省力還高效?！辈贿^(guò)，小區(qū)安裝充電樁關(guān)乎多方權(quán)益，一審判決后，物業(yè)公司提出了上訴。在二審中，法院駁回了吳先生的訴訟請(qǐng)求。在關(guān)乎情理方面，判決書(shū)中提到，“物業(yè)公司應(yīng)響應(yīng)國(guó)家或政府號(hào)召，保障業(yè)主權(quán)益，創(chuàng)造條件并解決隱患，或通過(guò)其他方式解決小區(qū)電動(dòng)汽車充電問(wèn)題”。
吳先生表示，在車位安裝充電樁，需要很多政策配套和社會(huì)共識(shí)，自己通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，也是希望能夠通過(guò)這件事情，依法依規(guī)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
2022年，充電樁行業(yè)中最值得關(guān)注的話題，莫過(guò)于居民區(qū)充電。一直以來(lái)，如何打通“充電最后一公里”，讓車主實(shí)現(xiàn)“充電自由”，各方都在積極推動(dòng)落地。記者了解到，無(wú)論是采用行政手段，還是市場(chǎng)手段，重要的是要調(diào)動(dòng)起各方積極性，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)收益共享”。
問(wèn)題：充電樁進(jìn)小區(qū)難，車企免費(fèi)樁送不出去
其實(shí)，此前吳先生、張女士和李先生遭遇的狀況并非個(gè)案，而是當(dāng)下新能源汽車私人消費(fèi)者面臨的普遍情況。擁有一根私樁，打通充電“最后一公里”的路途中，會(huì)遇到各種各樣意想不到的狀況。2021年底，威馬汽車創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官沈暉在其個(gè)人微博中針對(duì)來(lái)自廣州威馬W6車主提車兩個(gè)月后仍無(wú)法在所居住的小區(qū)安裝充電樁一事做出回復(fù)。他表示：“每次聽(tīng)車主向我抱怨充電樁安裝難問(wèn)題，心情都很沉重。今年，威馬交付了4萬(wàn)多輛車，但隨車配送的充電樁，卻有近2萬(wàn)根送不出去。”
沈暉提及，小區(qū)物業(yè)拒絕安裝充電樁的理由太多了，比如電容量、停車位、安全隱患等，純電動(dòng)汽車車主被物業(yè)“拿捏”得死死的。在網(wǎng)上發(fā)起的一則“家用充電樁安裝最大的難點(diǎn)是什么”的調(diào)查中，小區(qū)固定車位不夠、小區(qū)電網(wǎng)容量受限、物業(yè)不同意、布線費(fèi)用昂貴、周邊居民反對(duì)、車企售后不到位等因素都會(huì)被提及。
記者了解到，根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“中國(guó)充電聯(lián)盟”）調(diào)研的情況和具體數(shù)據(jù)，目前純電動(dòng)汽車車主在小區(qū)安裝充電樁成功的比例大約占50％左右。
中國(guó)充電聯(lián)盟信息部主任仝宗旗在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，到2025年，這一比例可能會(huì)達(dá)到60％～70％。不過(guò)，這意味著，不管出于什么原因，仍舊會(huì)有30％～40％的車主無(wú)法在小區(qū)安裝充電樁。在現(xiàn)實(shí)面前，車主需要轉(zhuǎn)變思路。他直言：“純電動(dòng)汽車和燃油車不一樣。燃油車消費(fèi)者在買車之前不需要關(guān)注在哪兒加油。但是，新能源汽車車主在買車之前，需要關(guān)注在哪兒充電比較方便，充電問(wèn)題解決了才敢放心買車。”
充電樁安裝涉及到車企、充電運(yùn)營(yíng)商、物業(yè)、電力公司、房地產(chǎn)商等，比較復(fù)雜。仝宗旗提到：“對(duì)于消費(fèi)者在小區(qū)安裝充電樁這件事，需要車企和運(yùn)營(yíng)商在里面充當(dāng)重要的角色，幫著車主去解決這些問(wèn)題。對(duì)于單個(gè)車主來(lái)說(shuō)，相比物業(yè)公司、電網(wǎng)公司等部門，話語(yǔ)權(quán)還是比較低?！?
記者了解到，在江蘇、福建等地，有電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)了與車企和經(jīng)銷商的合作，打通車企系統(tǒng)平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與網(wǎng)家國(guó)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)車、裝樁、報(bào)送信息通過(guò)平臺(tái)推送，解決新能源汽車車主建樁難、充電難問(wèn)題。當(dāng)下，從充電樁行業(yè)的整體來(lái)看，工作重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生改變。越來(lái)越多的私人消費(fèi)者使用純電動(dòng)汽車，而最方便的方式就是在家里充電，“小區(qū)充電”這個(gè)矛盾已經(jīng)越來(lái)越突出。
二、解決方案探索
1、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)養(yǎng)護(hù) 建議風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享
根據(jù)多個(gè)純電動(dòng)汽車車主的反映，在小區(qū)安裝充電樁的第一步是取得物業(yè)同意。成敗與否，僅憑物業(yè)一句話。其實(shí)，在各地推出充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，政府對(duì)安裝充電樁都是鼓勵(lì)態(tài)度，要求各方配合，其中就包括物業(yè)。
為何很多小區(qū)物業(yè)依然頻繁為業(yè)主開(kāi)紅燈？其實(shí)，對(duì)絕大部分小區(qū)物業(yè)來(lái)講，安裝私人充電樁費(fèi)力不討好。安裝之后，不僅要保證充電樁正常供電，發(fā)生相應(yīng)事故還有避不開(kāi)的責(zé)任，但卻無(wú)法從中得到任何收益。安裝了充電樁，到底誰(shuí)負(fù)責(zé)維護(hù)？車企、物業(yè)還是車主？
此前，在廣州、佛山、河源市等地方兩會(huì)代表委員的提案議案中，均提到了小區(qū)安裝充電樁設(shè)施難度大的問(wèn)題。順利推進(jìn)居住小區(qū)充電樁安裝工作，解開(kāi)這道關(guān)乎充電“最后1公里”的民生題，提高充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，才能更好地支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在“官方路徑”走得坎坷之時(shí)，“民間智慧”值得參考。
今年地方兩會(huì)上，一些創(chuàng)新的做法被提出。佛山市政協(xié)委員、佛科院交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)曾小明提出，小區(qū)可以統(tǒng)一管理私人充電樁，推行充電樁強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。具體的措施是，對(duì)小區(qū)居民充電樁實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。有關(guān)部門按照流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，選擇技術(shù)好、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)居民小區(qū)的充電樁運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；充電樁運(yùn)營(yíng)公司與小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)利益共享，激發(fā)小區(qū)物業(yè)參與維護(hù)充電樁的積極性，小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)充電樁的簡(jiǎn)單維護(hù)，運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)較高端的維護(hù)。此外，政府可以仿照對(duì)汽車要求購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”的方式，對(duì)小區(qū)的新能源汽車充電樁推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。業(yè)主每年為充電樁購(gòu)買安全責(zé)任險(xiǎn)，萬(wàn)一發(fā)生事故，損失可以由保險(xiǎn)公司兜底，避免對(duì)個(gè)人或小區(qū)財(cái)產(chǎn)造成較大損失。
仝宗旗也表示，安裝充電樁涉及到車主、電網(wǎng)公司、物業(yè)、房地產(chǎn)商等多個(gè)利益方，只有讓大家共享利益，才能共同承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，即“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”。對(duì)于物業(yè)來(lái)講，如果只承擔(dān)責(zé)任而沒(méi)有收益，排斥就很正常了。
2、政策發(fā)揮作用還需時(shí)日
“充電樁進(jìn)小區(qū)難，往大方面講，應(yīng)該叫社區(qū)充電問(wèn)題或居民區(qū)充電問(wèn)題。”仝宗旗表示，現(xiàn)在這是整個(gè)行業(yè)端、政府端都重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。如何解決小區(qū)居民充電難問(wèn)題？充電樁運(yùn)營(yíng)商萬(wàn)城萬(wàn)充提到，一是統(tǒng)建統(tǒng)管，開(kāi)發(fā)商建設(shè)新小區(qū)時(shí)就要做好規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)管理；二是私樁共享；三是小區(qū)內(nèi)建設(shè)公共充電設(shè)施；四是建設(shè)儲(chǔ)充一體站或儲(chǔ)充一體樁。在統(tǒng)建統(tǒng)管和私樁共享方面，目前已有多地出臺(tái)了專門的配套政策。仝宗旗也提到了這四種方式，并表示這些都能極大調(diào)動(dòng)物業(yè)的積極性參與進(jìn)來(lái)。
日前，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”），明確到“十四五”末，我國(guó)將形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。在《實(shí)施意見(jiàn)》中，第一部分就是關(guān)于“加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝”的內(nèi)容。
據(jù)悉，《實(shí)施意見(jiàn)》可以認(rèn)為是充換電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的“十四五”規(guī)劃。今年開(kāi)始，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工作會(huì)轉(zhuǎn)向這方面。根據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)公共及私人充電樁保有量總計(jì)261.7萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)70.1％。
仝宗旗提到，“十三五”期間，充電樁行業(yè)更多解決從0到1的問(wèn)題，現(xiàn)在則更多解決從1到2的問(wèn)題，看看哪些服務(wù)沒(méi)做好需要改善，哪些細(xì)節(jié)的問(wèn)題需要解決?！皬?月十部委發(fā)布文件，到地方政府落地實(shí)施，需要一定的時(shí)間，效果沒(méi)有那么快顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是涉及的部門特別多?！彼硎?，《實(shí)施意見(jiàn)》從征求意見(jiàn)稿到正式發(fā)布，經(jīng)歷了7個(gè)多月的時(shí)間。當(dāng)下，解決社區(qū)充電難已經(jīng)提上日程，但政策真正發(fā)揮作用可能還需要一段時(shí)間。
來(lái)源：中國(guó)汽車報(bào)
