導讀：今年汽車圈的兩會提案和建議，圍繞著電動化、智聯化轉型展開。其中，新能源汽車產業仍是核心焦點，從新能源技術路線、動力電池安全，到基礎設施建設、企業產能規劃，設計到新能源汽車研發、生產、使用的方方面面。
2022年3月4日，全國政協十三屆五次會議于北京召開。2022年3月5日，十三屆全國人大五次會議也將正式開幕。來自汽車工業及相關科技產業領域的委員和代表們也紛紛公布了今年的提案。
我們將這些剛剛出爐的提案和建議進行了匯總，它們是下一階段我國汽車產業發展急需解決和完善的關鍵問題的集中呈現，也是全體汽車人最值得關注的焦點。
1、吉利集團李書福：第四次聚焦甲醇汽車，首提電動車換電
2022年的兩會前夕，吉利集團董事長李書福帶來了兩項建議——《關于推廣應用甲醇汽車助力交通領域碳中和的建議》和《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》。
在之前的兩會提案、議案和建議中，李書福曾多次提及甲醇汽車，今年已是第四次聚焦甲醇汽車。
李書福在提案中指出，我國甲醇汽車的發展已經有四十余年的歷史，其生產來源廣泛、經濟體量巨大、全產業鏈可持續發展。因此，甲醇已經成為全球業界公認的一種新型清潔綠色能源，是構建未來綠色能源的重要選擇。在建立清潔低碳安全高效的能源體系方面，甲醇將發揮極其重要的作用。推廣應用甲醇汽車是實現交通領域健康可持續發展的一條最為現實有效的路徑。
在談到發展甲醇汽車的價值時，李書福列舉了三大優勢：
一、發展甲醇汽車可促進綠色甲醇發展，帶動綠色甲醇規模化，完全立足國情實際，符合我國 “碳達峰”、“碳中和”有序穩妥推進的宗旨。
二、發展甲醇汽車可保障我國能源安全，尤其是交通領域液體能源安全。
三、發展甲醇汽車可延續我國內燃機這一主導動力的生命力。
因此，李書福提出：建議在我國全面推廣應用甲醇汽車，將甲醇汽車納入新能源汽車發展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動更多的企業投入甲醇汽車的研發，加快實現交通領域碳中和。
在新能源汽車領域，截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，與上年相比增長59.25%，其中，純電動汽車保有量為640萬輛，占新能源汽車總量的81.63%。
在充電和換電成為電動車主要補能模式的環境下，2021年全國充電樁保有量為261.7萬臺，同比增長55.7%，然而全國換電站數量僅為1192座，換電站遠遠慢于充電樁的布局速度。
李書福表示，車電分離的換電模式，與傳統的充電樁補電模式相比，具備高效補能和降成本兩大優勢。其中，在高效補能方面，乘用車換電僅需1-5分鐘左右，與傳統充電樁相比具有絕對優勢；在成本方面，電動車初始購車成本中，動力電池占比40%左右，“車電一體”的充電模式使整車成本被大幅抬高，車電分離模式下，電動車購置價最高可下降一半。特別是在重卡和出租車、網約車領域推廣，可以提升運營效率，經濟效益更加明顯。此外，電池材料也可納入循環經濟中，進一步提升環保效率。
在2020年全國兩會政府工作報告中，李克強總理提出“兩新一重”建設，將換電站明確納入新基建建設范疇，換電模式與充電模式互為補充，共同推進我國新能源汽車普及化進程，實現我國汽車產業由大到強的國家戰略目標。2020年10月20日，國務院辦公廳發布《關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，明確鼓勵開展換電模式推廣應用。在2021年全國兩會政府工作報告中，李克強總理再次提出：要增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。
李書福對此提出了三點建議：
一、加快明確換電站建設、高低壓箱變、土地及建設審批的相關規定，將其納入國家市場管理規范體系內。建議政府開放公共停車場的資源準入與支持，有效合理優化土地資源配置；優化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，落實壓縮報裝時限要求，放開一址多戶，加快建設周期。
二、進一步完善換電車型相關政策法規，對換電車型公告法規進行優化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證。同時，進一步完善國家關于新能源車的溯源系統，針對車電分離模式做適應性（如車電分離保險）的優化。
三、加速推動換電模式標準化、通用化。推動換電接口軟硬件協議的標準化，預設2-3種技術先進的接口形式制定推薦性標準；對換電站的機構、形式、兼容性進行規范化約束，使技術先進的換電站獲得優先推薦；推進換電電池包的標準化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。
2、長城汽車王鳳英：關注動力電池發展，推進產能利用率提升
根據官方公布的信息，長城汽車總裁王鳳英今年共提交三項議案建議，分別為《關于推動動力電池熱失控防護技術應用的建議》、《關于推動中國車規級芯片產業快速發展的建議》、《關于推動中國汽車工業產能利用率提升的建議》。
王鳳英表示：“期待從多方面推動中國汽車產業緊抓戰略機遇，有序解決發展障礙，打造健康可持續的產業生態，實現新一輪高質量發展。”
在動力電池熱失控防護技術推廣方面，王鳳英指出，當前依然存在一些不可回避的問題，如缺少頂層規劃推動、技術尚未納入政策法規體系、存量新能源汽車并未搭載等，這些問題不利于新能源汽車產業的健康發展。因此建議：
一、建議國家層面進行頂層規劃，推動動力電池熱失控防護技術的應用，助推其成為新能源汽車出廠的必備配置；
二、建議逐步對存量新能源汽車標配動力電池熱失控防護技術。
在車規級芯片產業領域，王鳳英指出，近年來國家愈發重視半導體行業發展，國務院已先后三次印發《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》。在國家政策大力扶植下，中國芯片產業在關鍵前沿領域成效卓著，不斷取得突破。但在疫情期間，由于多方因素，芯片供應出現短缺，各行各業均受到猛烈影響，特別是汽車產業。中國芯片企業造車規級芯片意愿低，且當前芯片扶植政策存在錯位，車規級芯片產業初期缺乏保護，展現出我國車規級芯片產業布局不完善，未實現自主可控的行業現狀。
因此，王鳳英提出了三點建議：
一、短期優先解決“缺芯”問題；
二、中期完善產業布局，實現自主可控；
三、構建產業人才的引進與培養機制，實現長期可持續發展。
在談到我國汽車產業現狀時，王鳳英認為，在全球新一輪科技革命和產業變革推動下，汽車產業轉型加速，多地掀起了投資汽車產業項目的熱潮，我國汽車產業現有的產能規模進一步擴大。
同時，在新能源、智能化新賽道下，汽車產業的市場競爭也更趨激烈，產能利用上呈現強者愈強、弱者愈弱的發展態勢，優勢產業聚集區域產能面臨不足，但多地也出現了大量產能閑置的現象。而全球汽車消費復蘇，開拓國際、國內兩個市場，形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為汽車產業整體的產能利用提供了新動能。
在這其中，也存在一些不可回避的問題，例如：整體產能利用率低、閑置產能規模加大、新能源汽車產能過剩加劇等。
對此，王鳳英提出四項建議：
一、發揮區域聚集優勢充分利用現有產能，做大、做強民族汽車產業；
二、統籌發展閑置產能，鼓勵兼并重組、加快建設智慧工廠；
三、強化監管力度，建立退出機制避免資源浪費；
四、推進國內國際雙循環，鼓勵中國車企“走出去”開拓海外市場。
3、奇瑞汽車尹同躍：規范低速電動物流車，統一全國綠牌
奇瑞汽車有限公司黨委書記、董事長尹同躍此次提交了13項建議，內容涵蓋低速電動車、新能源汽車、動力電池原材料、充電基礎設施等多個領域。其中，最受汽車人關注的包括如下建議：
一、規范低速電動四輪物流車并開放路權。建議工信部建立低速四輪電動物流車的國家標準，以規范車輛生產，保障產品質量；建議交通運輸部、公安部等部委給予低速電動四輪物流車路權（能上機動車牌照），讓車輛合法上路。
二、加速推進新能源汽車納入碳交易管理。建議工信部等部委重點研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵傳統車廠轉型新能源汽車生產的抓手，從而進一步擴大新能源汽車市場規模；建議擴大碳交易行業范圍，將汽車行業包括在內，讓汽車企業參與CCER進入碳市場進行交易；鼓勵跨行業企業通過碳市場交易推進國家“雙碳”目標實現，汽車行業將受惠跨行業碳交易得到轉型新能源汽車生產的經濟效益。
三、加速與有關國家自貿協議談判，為中國車企走出去提供貿易便利。建議商務部加快比照日、韓等國的汽車關稅政策，加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區簽訂貿易協定或關稅聯盟，制定涉及汽車的關稅政策。加快推進與拉丁美洲南方共同市場（南共體）、墨西哥、南非、歐洲國家達成自貿協定，削減關稅；推進與已簽訂自貿協定國家的第二階段談判，加快汽車產品關稅互減的進程。
四、將新能源汽車動力電池原材料納入國家戰略儲備資源，維護新能源汽車產業穩定發展。建議國家發改委、工信部等部委制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，設置專項基金，支持和鼓勵國內企業收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應鏈安全。
五、統一全國綠牌政策。建議工信部明確綠牌定義，牽頭疏理各地方政府出臺的綠牌政策，并在全國實施統一的綠牌政策，確保插電混動車主享受與純電動車主同等待遇，以支持插電混動技術路線發展。
六、出臺標準優化新能源汽車充電基礎設施發展建設。建議工信部、國家發改委等部委加強頂層設計，推動解決充電基礎設施建設、運維中存在的問題，助力電動汽車行業高質量發展；建議工信部研究完善新能源汽車和儲放綠色電力轉換、交易和調度機制。同時探索單位和園區內部充電設施開展“光儲充放”一體化試點應用；建議地方政府、電網企業和車企進行戰略層的合作，利用5G+工業互聯網，聯合產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平臺，開展跨行業聯合創新與技術研發，加速推進充電基礎數字化體系建設。
4、廣汽集團曾慶洪：延緩新能源汽車補貼一至兩年
廣汽集團發布消息稱，廣汽集團董事長曾慶洪在全國兩會期間將提交一個議案和五個建議。
其中，一個議案是關于修訂《道路交通安全法》相關條款、推動智能駕駛汽車快速發展的議案。
五個建議分別為：關于加快推動我國汽車芯片產業鏈發展的建議；關于推動汽車工業軟件國產化的建議；關于完善新能源汽車補貼政策的建議；關于充分發揮生態林價值、以林業碳匯助力鄉村振興的建議；關于完善我國個人所得稅政策、促進共同富裕的建議。
在這五個建議中，最引人關注的無疑是“關于完善新能源汽車補貼政策的建議”，按照官方給出的時間點，新能源汽車的補貼將在2022年12月31日正式終止，此后銷售的新能源汽車將不再享受國家補貼。
對此，曾慶洪提出了三點建議：
一、延緩國家補貼一至兩年、簡化前期補貼領取手續、緩解企業資金壓力；
二、建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰略方向調整，以達到“提振消費、鼓勵建設”的目的。一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費為目的，將補貼政策向需求側（消費者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設為目的，將補貼政策向建設方傾斜；
三、加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補貼完全停止后市場有效、持續發展，完成新能源汽車創新發展“十四五”規劃目標。
5、哪吒汽車方運舟：引導智能汽車操作系統技術發展
哪吒汽車董事長方運舟提交的參會提案主要圍繞汽車智能技術與智能安全領域展開。
方運舟認為，汽車操作系統作為管理計算機硬件與軟件資源的計算機程序，是連接軟件與硬件的中間層，決定了系統的效率與穩定性和安全性，它是重構智能網聯汽車的產業鏈和技術鏈的基礎，甚至左右了整個汽車產業的未來發展方向，我國要從汽車大國變成汽車強國，這是必須掌握的關鍵技術。
方運舟提議成立“國家隊”， 制定中國汽車操作系統的發展綱領和行業標準，鼓勵和引導中國汽車操作系統的發展，合力攻克涉及汽車行業未來發展的關鍵技術，避免被人卡脖子。
在智能安全領域，方運舟表示，智能網聯汽車的智能汽車操作系統的開發與應用，涉及信息安全。例如：如何避免黑客攻擊、實地數據采集信息外泄等。
同時，這也關系到產業鏈安全，在智能網聯汽車全產業鏈上有不少關鍵技術，比如軟件操作系統，智能軟件，車用高性能芯片和車用傳感器大量依賴國外公司和技術，很大程度會影響到我國汽車產業的供應鏈安全。
此外，還關乎社會安全，智能車輛的系統行為由車輛操作系統調度和支配，車輛操作系統必須有高可靠性。
為此，方運舟建議：集中力量攻克智能汽車安全實時車控操作系統技術難題，研究新型的智能計算平臺架構，打破原有的垂直化封閉的產業鏈，橫向打通交叉領域，充分利用社會化的資源，跨界融合。
6、360周鴻祎：建設“數字空間碰撞測試”長效機制
在2022年全國兩會答記者會上，360創始人周鴻祎表示：“我們測試過，國內25家車企的53款在售智能網聯汽車中，我們共計發現漏洞1600余個，其中，云端漏洞1000余個、車端漏洞600余個。這些漏洞，可導致攻擊者遠程批量控制該品牌所有的智能網聯汽車，或近距離非接觸式控制汽車等。然而，遺憾的是，傳統碰撞測試等手段無法發現當前汽車的數字安全隱患。”
近年來，整個中國智能網聯車呈現強勁發展勢頭，其發展速度與滲透率均超乎傳統行業人的想象。然而，技術是把雙刃劍。汽車的智能化、網聯化不僅顛覆了汽車架構，也改變了安全。作為產業數字化和數字產業化的交匯地帶，智能網聯汽車的本質是“軟件定義汽車”。
這意味著智能網聯汽車的安全問題，已超過傳統物理安全，升級為更復雜的數字安全問題。
周鴻祎指出，當前智能網聯汽車面臨四大風險：一是，代碼數量增加使得車載系統安全缺陷激增；二是，網絡連接汽車導致攻擊面增加；三是，車企網聯程度不斷提高，云端成最大安全隱患；四是，數據驅動汽車，帶來數據安全風險攀升。
面對數字安全風險隱患，傳統碰撞測試等手段卻無法解決。為此，周鴻祎圍繞建立健全智能網聯車安全機制，提出了三點建議，以確保智能網聯汽車持續保持良好的數字安全狀態。
一、建立智能網聯汽車“數字空間碰撞測試”機制和相關標準，保障汽車出廠安全和持續檢測。通過依法合規地對車身網絡、車云網絡、車數網絡、車聯網絡和車企網絡進行滲透測試，發現汽車“云、管、端”全系統數字安全問題，保障汽車出廠安全。同時，在車檢和軟件在線升級環節，增加“數字空間碰撞測試”要求。
二、建議規范汽車安全漏洞的上報行為，不惡意炒作和違規披露。鑒于汽車安全漏洞高度敏感，一旦泄露可能造成人身傷害和財產損失，相關部門需進一步加強汽車安全漏洞相關法規的執行力度，引導網安企業和黑客按規定程序上報汽車漏洞。
三、打造以安全大腦為核心的智能網聯汽車行業態勢感知體系，建立汽車安全監管長效機制。該智能網聯汽車行業態勢感知體系能夠把汽車、車企、車企供應鏈、路側設施、云控平臺等都連接打通，匯聚分析汽車安全大數據，及時發現安全風險和事件，全面掌握每輛汽車的數字安全狀態，幫助監管部門和車企實現汽車安全實時全程“可見、可控、可管”，確保智能網聯汽車始終處于良好的安全狀態。
7、小米雷軍：建立新能源車碳足跡核算體系
小米公司創始人雷軍提交的建議包括：建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認證以及核查，助力我國新能源汽車產業“雙碳”目標的實現；進一步提升充電基礎設施保障能力，持續增強我國新能源汽車國際競爭力，推進大功率快充發展。
在“關于建設新能源汽車碳足跡核算體系的建議”中，雷軍提出了四點建議：
一、建立系統的碳足跡管理體系，全局指導新能源汽車產業低碳發展。建議有關部門從頂層設計出發，制定新能源汽車產業鏈碳減排中長期發展規劃，明確各階段減排路徑和目標；制定從原材料到報廢回收全產業鏈碳足跡管理辦法，明確企業主體責任，指導產業鏈實施碳減排。
二、制定新能源汽車全產業鏈碳足跡核算標準及方法。建議國家相關部門牽頭制定和完善新能源汽車碳足跡核算方法和模型，明確碳足跡核算的對象、范圍和邊界，確保同一類產品碳足跡核算標準統一；同時，建立碳足跡測量及評價標準體系，明確計量精度、數據來源等要求，提高碳足跡核算的準確性，為企業及相關機構開展碳足跡核算及評價工作提供明確指導。
三、建立新能源汽車碳足跡行業數據平臺。建議相關主管部門牽頭，組織行業協會、科研院所及產業鏈骨干企業，圍繞能源類型、原材料、生產制造和回收利用，建立口徑、標準一致的新能源汽車全生命周期碳足跡行業數據庫，支持行業內可共享碳足跡的數據獲取、存儲、挖掘和處理分析，為新能源汽車全產業鏈碳足跡評估提供科學、準確的數據基礎。
四、完善碳足跡認證、評級及激勵機制。建議主管部門盡快出臺新能源汽車碳足跡認證標準，規范認證流程；制定評價等級及對應指標，建立新能源汽車低碳產品評級及公示制度；設計市場化的激勵機制，鼓勵企業加大低碳設計的投入。
在“關于加快新能源汽車大功率快充基礎設施建設的建議”中，雷軍提出了三點建議：
一、強化政策引領，統籌推進大功率快充網絡規劃布局。建議制定新一代大功率快充網絡規劃方案，明確建設規模、用地規劃、充電容量等關鍵目標，提高重點區域電網擴容能力，增加大功率快充站數量，提高有效覆蓋。同時，推進技術標準和通訊協議的制定、統一、應用，出臺大功率快充互聯互通工作方案，制定三年時間專項行動時間表，優先推進新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺資源地段存量的大功率快充樁互 聯互通，實現社會資源最優化配置。
二、組建國家級創新合作平臺，加強核心技術聯合攻關。建議搭建國家級創新合作平臺，制定大功率充電先進技術目錄，加速建立企業、科研院所協同研發機制， 加強對新一代大功率快充技術及儲充一體（尤其光儲充一體）、低自損耗、低噪聲等上游關鍵技術的聯合攻關；充分激發龍頭企業示范帶動作用，支持高科技龍頭企業加大研發投入，建立針對大功率快充領域的技術創新激勵政策。
三、加強建設服務保障，推動大功率充電基礎設施普及。建議加強投資力度，針對應用先進技術的大功率快充站，在建設、改造及運營等方面加大投資和補貼，提振產業鏈投資的信心與積極性；加快推進大功率快充關鍵設備和場站建設標準化、規模化，降低設備及部署成本；建立大功率快充站用電配額快速審批機制，加速場站建設審批流程，整體提升大功率快充站建設效率。
8、天能集團張天任：加快動力能源轉型，確保“雙碳”戰略落地
天能集團董事長張天任的建議、議案共有27項，主要聚焦國家“雙碳”戰略，議案包括：《加快推進碳達峰國家試點城市建設氫能》、《促進四輪低速電動車產業健康有序發展》、《加強電動自行車“共享電池”新業態安全》等。
張天任認為，推進雙碳戰略需要能源結構轉型，能源結構轉型離不開新能源電池，新能源電池廣泛應用在經濟發展和社會生活的方方面面，是助推國家“雙碳戰略”最重要的生力軍。
關于大力發展氫能多場景應用，張天任建議：盡快出臺氫能產業發展規劃，完善頂層設計，引導產業健康發展；拓寬氫燃料電池示范應用的領域、行業和區域提高工業副產氫利用率，多渠道拓寬氫能源，以更大的力度鼓勵企業開展技術創新，解決“卡脖子”難題，推動產業轉化。
關于加快建立安全高效的新型儲能設施，助力“雙碳”目標實現，張天任建議：盡快推進新型儲能系統安全規范，鼓勵發展多種技術路線的儲能電池。
關于加快動力能源轉型，確保我國“雙碳”戰略落地，張天任建議：盡快明確動力能源轉型規劃圖。完善交通領域新能源應用環境，包容支持新型動力能源大發展。
關于促進新能源發電產業有序健康發展，張天任建議：大力加強儲能體系建設；加速推動“新能源＋”項目落地；出臺相關政策，增強區內電網跨省互聯，充分發揮互濟作用；調整國家的政策補貼方式；充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
來源：智駕網 伊麗
