導讀：近日，中國汽車工程學會、國家智能網聯汽車創新中心共同研創的《智能網聯汽車藍皮書：中國智能網聯汽車產業發展報告（2021）》由社會科學文獻出版社順利出版發行。藍皮書指出，中國智能網聯汽車產業化面臨五大挑戰。
1、頂層設計方面，政策法規標準體系仍需完善
在產品管理、道路交通管理、地理測繪等領域，部分法律法規與智能網聯汽車發展需求之間存在一定的不適用性，特別是在全球L3級自動駕駛即將進入市場應用的背景下，相關問題尤為突出。具體來看，《道路交通安全法（修訂建議稿）》雖然探索許可自動駕駛進行道路測試和上道路通行，但該法規仍在征求意見中，修訂周期尚不明確，《道路運輸條例》、《機動車交通事故責任強制保險條例》、GB 7258-2017《機動車運行安全技術條件》等法規和強制性標準也都對智能網聯汽車的應用產生一定制約。此外，在準入管理、豁免應用、事故認定、網絡安全等領域，相關具體實施細則存在部分空白，導致實操層面落地困難。
跨部門統籌協同仍有待加強。以國家制造強國建設領導小組車聯網產業發展專委會為代表，我國多部委之間的協同機制已經形成，在協調解決發展重大問題、統籌推進產業發展方面起到重要作用。但是在部分專項領域的發展推進過程中，各部委的工作目標尚不統一，工作重點缺乏統籌，亟須進一步加強部門之間的協同，發揮體制機制優勢，形成發展合力。
我國已經發布《國家車聯網產業標準體系建設指南》系列文件，建立國標、行標、團標協同配套新型標準體系，圍繞操作系統、計算平臺、網聯技術、汽車芯片、信息安全、數字證書等方面開展系統標準化研究。但面臨技術、產業的快速發展以及標準化訴求，現有標準的供給仍然不足，對智能網聯汽車準入、功能和性能測試評價、安全管理等無法形成充分支撐。此外，跨行業標準協同方面存在不足，不利于形成行業共識。
2、關鍵技術方面，部分基礎技術及器件受制于人
智能網聯汽車產業鏈長，同時涉及與人工智能、芯片、通信、地圖定位等多產業的交叉融合，對產業體系的供給能力要求極高。總體來看，我國在一些底層核心技術及器件方面尚受制于人，構建完備且自主可控的智能網聯汽車產業生態體系仍然面臨較多挑戰。
基礎軟件與操作系統方面，計算平臺的控制單元、計算單元與AI單元分別需要部署智能網聯汽車操作系統。目前相對成熟的內核系統及中間件等基本掌握在歐美廠商中，國內存在較大差距；車規級芯片方面，傳統車規級計算與AI芯片主要由國外廠商壟斷，包括設計工具在內的硬件設計產業鏈也掌握在國際廠商手中，車規級芯片的安全等級、性價比以及量產能力等方面仍有差距。視覺處理芯片、毫米波雷達收發芯片、激光雷達收發芯片等環境感知核心元器件產品主要依賴國外進口，國產替代產品仍需對性能、穩定性進行進一步驗證。多種類型MCU芯片面臨短缺，已經嚴重影響主機廠產銷量。此外，我國在仿真測試軟件、高精度線控執行器等方面還存在一定差距，產業鏈尚不完整，核心技術積累欠缺。
3、跨界融合方面，缺乏綱領指引，行業理解不足
我國提出了智能化網聯化深度融合的發展路徑，但實際推進過程中仍然面臨諸多挑戰。頂層設計層面，缺乏頂層融合技術架構，行業對融合系統定義、發展路徑、研發模式、技術方案等理解不足，導致產品技術方案創新性不足、基礎設施建設重復、系統數據封閉等一系列問題，難以形成切實可行的落地支撐；企業研發層面，傳統汽車企業仍遵循汽車電子產品開發流程，缺乏ICT等交叉融合技術的引入，ICT公司缺乏對車輛工程的理解和適配，導致網聯功能僅限于信息娛樂和安全預警，無法以網聯協同感知支撐智能決策及控制，沒能發揮網聯化賦能解決單車智能短板的技術優勢。
基礎設施建設層面，尚未形成統一的建設規劃，相關主體參與角色和定位不明確，路側基礎設施建設與車端通信設備應用滲透協同發展不夠充分，影響智能化網聯化融合發展進程。此外，相關通信標準快速迭代，但大量基礎設施硬件無法升級兼容，嚴重影響各地方基礎設施建設投入熱情。市場應用層面，缺乏直達客戶痛點的典型網聯化功能應用場景，網聯化對于車輛安全、交通效率、城市發展等帶來的改善效應也仍需進一步探索和論證，受益群體的不清晰導致無法形成商業閉環，無法形成良性的商業迭代。
4、示范應用方面，未能有效銜接研發與市場應用
在技術創新與產業化過程中，示范應用是承接技術研發與市場應用的重要一環。一方面，通過示范應用可以加速技術驗證和數據積累，特別是考慮到智能網聯汽車數據驅動的特征，示范應用能夠有效反哺技術研發；另一方面，通過示范應用有利于商業模式探索和社會接受度提升，以示范區域為載體，采用“砂箱監管”理念，還可以探索相關政策法規創新路徑，實現發展環境優化。
當前我國各地測試示范項目蓬勃開展，但其對產業的推進效果并不理想。首先，各地示范項目并未從城市交通出行、物流、作業等領域的痛點出發，導致展示屬性更為突出，城市之間的示范項目同質化嚴重，沒有形成有效的經濟價值和社會價值；其次，各地出于安全考慮，對復雜場景、復雜工況等開放不足，導致各類示范項目在時間和空間上碎片化嚴重，限制了潛在用戶群體規模，對促進消費者培養、社會接受度提升等效果有限；最后，智能化、網聯化道路基礎設施改造緩慢，尚未組織城市級大規模測試，在網聯化與智能化深度融合方面探索不足。
5、安全保障方面，企業安全能力建設存在差距
安全保障成為2021年智能網聯汽車發展焦點，汽車數據安全、網絡安全、軟件升級、功能安全和預期功能安全是保障產業高質量發展的基礎，也是未來企業能力建設的剛性要求。參考《關于加強智能網聯汽車生產企業及產品準入管理的意見》要求，企業應加強數據和網絡安全管理，規范軟件在線升級，加強產品管理。但國內企業總體上在相關領域技術積累不足，能力建設方面存在差距。一方面，國內相關領域起步較晚，主機廠在相關領域技術布局不足；另一方面，在車規級安全芯片、測試軟件工具等方面，主要依賴進口，影響技術布局。此外，全行業相關人才嚴重不足，也缺少對專業人才資格認證和資質認定的制度化和規范化管理，嚴重阻礙相關行業技術與產業發展。
